Vi raccontiamo come funziona la Legge Federale 15 sul divieto di fumare nei luoghi pubblici: quali multe sono previste per i fumatori; dove si può e dove non si può “fumare”; Le restrizioni della legge sul fumo si applicano ai bar all'aperto, ai balconi e agli ingressi?
Nel 2013 è stata adottata la legge federale FZ-15 “Sulla protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco”. La Legge sul fumo ha seriamente limitato i diritti dei fumatori, che sono stati “espulsi” da ristoranti, impianti sportivi e altri luoghi pubblici dove ora è vietato “fumare”. Sono state apportate modifiche al codice amministrativo per inasprire le sanzioni per i trasgressori della legge federale n. 15 sul divieto di fumo. I fumatori, così come le organizzazioni che non rispettano i divieti stabiliti dal fumo di tabacco, si trovano ad affrontare gravi sanzioni. Secondo Rospotrebnadzor, solo nella prima metà del 2017, i russi sono stati multati per 60 milioni di rubli come multe per aver fumato in un luogo pubblico, nonché per altre violazioni della legge federale-15.
Vi raccontiamo più nel dettaglio come funziona la “legge antitabacco”: dove si può e dove non si può fumare.
Un elenco piuttosto impressionante di luoghi in cui è vietato l'uso del tabacco è contenuto nell'art. 12 Legge federale-15 sul divieto di fumo. Vietato fumare:
Come si può vedere dall'elenco, la legge che vieta il fumo nei luoghi pubblici limita severamente i diritti dei fumatori. Se prima potevano fumare tranquillamente in un bar, nel loro ufficio, nel vestibolo di un treno, ora in questi luoghi, per legge, deve esserci un cartello di divieto di fumo. Se ignori la restrizione rischi di prendere una multa per aver fumato in un luogo pubblico.
Qui vale il principio: tutto ciò che non è vietato è consentito. Pertanto, prima di mettere in bocca una sigaretta, il fumatore deve assicurarsi di trovarsi in un luogo dove non vige il divieto di fumo. Le restrizioni non si applicano a:
I requisiti per l'organizzazione di aree fumatori appositamente designate sono stabiliti dalla legge sul fumo nei luoghi pubblici. Queste regole non sono cambiate nel 2018 e nel 2019.
Una sala fumatori all’aperto dovrebbe avere:
Una sala fumatori interna dovrebbe:
Il Codice dei reati amministrativi contiene diversi articoli che prevedono punizioni sotto forma di multe per violazione del divieto di fumo e altre restrizioni stabilite dalla legge federale n. 15:
È possibile fumare in un bar estivo?
È vietato. Questa è la posizione di Rospotrebnadzor, delineata nella lettera del 18 giugno 2014 N 01/6906-14-25. Nello stabilire questo divieto, l'autorità di regolamentazione è partita dal fatto che sia la veranda che la terrazza del bar estivo vengono utilizzate anche per fornire servizi di ristorazione e quindi fanno parte dei locali.
Dove si può fumare in aeroporto?
In aeroporto è possibile fumare in un'apposita sala fumatori isolata, dotata di cappa aspirante, posacenere e conforme a tutti i requisiti della legge federale 15 sul divieto di fumo nei luoghi pubblici. Tali sale fumatori sono attrezzate nella maggior parte degli aeroporti del mondo, compresi quelli russi: Domodedovo, Vnukovo, Pulkovo. Se la sala fumatori è chiusa, è consentito fumare a non meno di 15 metri dall'aeroporto.
È possibile fumare sul balcone del vostro appartamento?
Non sono ancora state stabilite restrizioni per fumare sul balcone del proprio appartamento, anche se tali iniziative nascono di tanto in tanto. Tuttavia, se il fumo di un vicino fumatore impedisce di vivere normalmente, un cittadino ha il diritto di intentare una causa civile contro di lui chiedendo il risarcimento dei danni. In tribunale dovrai dimostrare che il fumo del tuo vicino nuoce alla salute e crea ostacoli al normale utilizzo dello spazio abitativo. Per registrare le violazioni degli standard sanitari, puoi invitare specialisti di Rospotrebnadzor. Ci vorrà molto tempo per raccogliere tutte le prove necessarie e le prospettive di reclamo sono vaghe, ma esiste ancora tale possibilità nella legge.
Dove non si può fumare secondo la nuova legge 2017
Divieto di fumo Negli ultimi anni il governo russo è stato particolarmente impegnato a risolvere il problema del fumo nei luoghi pubblici. Tali misure sono state introdotte non solo come strumento per combattere il fumo, che provoca disapprovazione da parte dei fumatori, ma anche come preoccupazione per la salute dei cittadini non fumatori nei luoghi pubblici, dei cui diritti devono tener conto anche i fumatori.
Le prime restrizioni sono entrate in vigore nel 2013 e ogni anno il restringimento dei confini delle aree fumatori diventa sempre più significativo. La ragione di un controllo così severo erano le statistiche. Secondo gli ultimi dati, ogni anno circa mezzo milione di cittadini russi muore a causa di malattie provocate dal fumo attivo o passivo.
Attualmente la forte negatività provocata dall'adozione della risoluzione sul divieto di fumo si è progressivamente attenuata. Ma gli esperti dicono che i cambiamenti positivi verso il miglioramento della salute della popolazione del paese saranno evidenti solo dopo almeno cinque anni.
Ecco un elenco dei luoghi in cui è severamente vietato fumare per legge.
Dove non si può fumare secondo la nuova legge del 2017
L'elenco delle aree vietate ai fumatori si sta gradualmente espandendo, al momento appare così:
È severamente vietato fumare in vari istituti scolastici. Ciò include le scuole, gli istituti di istruzione secondaria specializzata e superiore. Non è consentito fumare sul territorio delle istituzioni sportive e culturali.
Il divieto è stato introdotto anche sul territorio delle istituzioni sanitarie, comprese cliniche, ospedali e sanatori.
Le restrizioni riguardano tutti i tipi di trasporto pubblico, compresi aerei, navi, treni interurbani e a lunga percorrenza, autobus e così via. Lo stesso vale per le stazioni ferroviarie e degli autobus, aeroporti e porti, stazioni della metropolitana e treni, nonché ad almeno 15 metri dall'uscita della stazione.
È vietato fumare negli edifici o nei locali di servizio pubblico. Cioè filiali del fondo pensione statale, servizi di previdenza sociale, centri di servizi sociali.
Nei locali e nei territori dei dipartimenti degli enti e delle autorità governative. Ciò include tribunali e prefetture. Vari ministeri, dipartimenti, agenzie e così via.
Anche il fumo sul posto di lavoro e in altre aree di lavoro è soggetto a restrizioni.
È severamente vietato fumare negli ascensori e nelle scale degli edifici residenziali.
Non è consentito fumare sulle spiagge e nei parchi giochi.
Anche le stazioni di servizio figurano nell'elenco delle aree vietate ai fumatori.
Il divieto si applica ai dormitori e ad eventuali luoghi di residenza temporanea (alberghi).
Nonostante le proteste particolari dei fumatori, il divieto ha interessato anche bar, ristoranti e caffè.
L'elenco comprendeva anche locali di servizi al consumatore (vari laboratori, atelier e così via).
Secondo Rospotrebnadzor, solo nel 2017 i residenti russi sono stati multati per oltre 60 milioni di rubli per aver fumato in luoghi non autorizzati e altre violazioni.
Il fumo passivo provoca danni significativi alla salute dei non fumatori circostanti. Pertanto, la legge ha limitato seriamente i diritti dei fumatori nei luoghi pubblici, offrendo così ai non fumatori l'opportunità di preservare la propria salute e proteggere le giovani generazioni dalla dipendenza.
La legge sul divieto di fumo è uscita diversi anni fa, ma era pienamente operativa ed è entrata in vigore solo nel 2017. La sua azione è volta a tutelare la salute dei cittadini non fumatori e a prevenire la diffusione del tabacco tra i minori.
L’adozione della legge è direttamente collegata alla ratifica da parte della Russia della Convenzione dell’Organizzazione Mondiale della Sanità sul controllo del tabacco.
Il documento indica chiaramente i luoghi in cui è vietato fumare per legge:
In tutti i luoghi in cui è vietato fumare dovrà essere apposto apposito cartello di divieto di fumo. Se una persona, nonostante il cartello di divieto, decide comunque di fumare, rischia di ricevere una multa impressionante. Tutti gli istituti che non presentano il cartello di divieto sono puniti dalla legge.
La legge sul divieto di fumo è rappresentata da 25 articoli, che risalgono al dicembre 2016. Di questi, le informazioni più dettagliate sulle sanzioni si trovano all'articolo 6.
Articolo 6.23 Legge federale 15. Prevede una punizione sotto forma di multa da 1mila a 2mila rubli in caso di induzione al fumo di minori.
Queste azioni includono l'acquisto di sigarette, il fumo congiunto con bambini di età inferiore alla maggiore età, ecc. Se gli stessi prodotti per fumatori vengono acquistati dai genitori per bambini di età inferiore a 18 anni, le sanzioni vengono applicate ai genitori e ammontano a 2-3 mila rubli.
Articolo 6 . 24 Legge federale 15. Prevede sanzioni per l'uso di prodotti del tabacco nei luoghi pubblici e varia da 500 a 1 mila rubli. Un articolo separato prevede la punizione per chi fuma in luoghi appositamente destinati ai bambini: in questo caso la sanzione sarà di 2-3 mila rubli.
Articolo 6. 25 Legge federale 15. Prevede sanzioni per l'inosservanza delle restrizioni previste dalla legge e l'assenza di speciali segnali di divieto per singoli imprenditori, funzionari e persone giuridiche. L'importo della punizione varia da 10mila a 90mila rubli.
Un posto speciale per fumare in strada deve avere un'illuminazione sufficiente di notte, un posacenere e un cartello appropriato. Negli spazi chiusi l'area fumatori deve essere chiusa, dotata di posacenere, estintore, apposita segnaletica “Area Fumatori”, illuminazione artificiale e sistema di ventilazione.
Il modello del dispositivo di ventilazione deve garantire la completa assimilazione dell'aria inquinata e impedire la penetrazione del fumo nei locali adiacenti.
Per prevenire il fumo di tabacco, la popolazione viene informata sui pericoli del fumo e del fumo di tabacco. È vietato mostrare il fumo in produzioni teatrali, cartoni animati e altri programmi per bambini, nonché per adulti, ad eccezione dei programmi in cui è richiesta una sigaretta per rivelare l'intento artistico.
Non è consentita la pubblicità che incoraggia l’uso del tabacco. I produttori sono tenuti a indicare sui pacchetti di sigarette la composizione dettagliata delle sostanze in essi contenute e ad avvertire sui pericoli del fumo con uno slogan apposito. È severamente vietata la vendita di prodotti contenenti tabacco agli adolescenti di età inferiore ai 18 anni. Per questo è prevista una multa fino a 100mila rubli per le imprese e fino a 50mila per gli imprenditori privati.
Dal 2018, non solo i venditori, ma anche i loro genitori sono responsabili della vendita di sigarette ai minorenni. Per la sponsorizzazione della pubblicità e della produzione del tabacco: una multa di 80-150 mila rubli. A livello comunale, la direzione ha il potere di introdurre ulteriormente il divieto di fumo in alcuni luoghi.
Non è vietato l'uso di prodotti del tabacco per strada. La condizione è che il fumatore si trovi a 15 metri di distanza da tutti gli oggetti in cui è vietato fumare. È consentito l'uso di prodotti del tabacco nelle proprie case e appartamenti, sui balconi e sulle terrazze.
In via eccezionale, è possibile fumare nei condomini e sulle navi a lunga percorrenza, se questi luoghi sono dotati di tutto il necessario e hanno una ventilazione sufficiente.
È legale utilizzare prodotti del tabacco nella propria auto e nelle aree fumatori appositamente designate. È possibile fumare alle fermate dei trasporti urbani e interurbani.
Non è vietato l'uso di prodotti del tabacco sul lavoro nelle aree fumatori, ma solo con il permesso della direzione aziendale.
In Russia non esiste un divieto ufficiale sull'uso delle sigarette elettroniche.
La legge non si applica all'uso dei narghilè nei caffè e nei bar, ma solo se si trovano in aree aperte.
Il controllo del rispetto della legge che vieta il fumo nei luoghi pubblici è assicurato dagli agenti di polizia.
Se viene rilevata una violazione del regolamento in uno spazio chiuso, i vigili del fuoco o Rospotrebnadzor hanno il diritto di imporre una multa secondo la legge. Nel luglio 2018 entreranno in vigore le parti 2 e 4 dell'articolo 18 della legge federale 15, che contribuiranno a un controllo ancora più severo sulla vendita all'ingrosso e al dettaglio delle sigarette.
Articolo 1. Oggetto della regolamentazione della presente legge federale
Questa legge federale, in conformità con la Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, regola le relazioni che sorgono nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco.
Articolo 2. Concetti di base utilizzati nella presente legge federale
1. Ai fini della presente legge federale, vengono utilizzati i seguenti concetti di base:
1) tabacco da fumo - l'uso di prodotti del tabacco allo scopo di inalare il fumo derivante dalla loro combustione;
2) fumo di tabacco ambientale - fumo di tabacco contenuto nell'aria atmosferica del luogo in cui si fuma o è stato precedentemente effettuato il fumo di tabacco, compreso il fumo di tabacco esalato da una persona che fuma tabacco;
3) conseguenze del consumo di tabacco: danni alla vita o alla salute umana, danni all'ambiente dovuti al consumo di tabacco ed esposizione al fumo di tabacco ambientale, nonché conseguenze mediche, demografiche e socioeconomiche associate;
4) consumo di tabacco: fumare tabacco, succhiare, masticare, annusare prodotti del tabacco;
5) sponsorizzazione del tabacco - qualsiasi tipo di contributo a qualsiasi evento, attività o individuo, il cui scopo, effetto o probabile effetto sia quello di promuovere la vendita di un prodotto del tabacco o l'uso del tabacco direttamente o indirettamente;
6) organizzazioni del tabacco - persone giuridiche, indipendentemente dalla forma organizzativa e giuridica, che effettuano la produzione, il movimento attraverso il confine doganale dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC o attraverso il confine statale della Federazione Russa con gli Stati membri dell'Unione doganale all'interno l'EurAsEC dei prodotti del tabacco o le organizzazioni riconosciute ai sensi della legislazione della Federazione Russa, le affiliate di tali entità giuridiche, le organizzazioni controllate e dipendenti, le associazioni di tali entità, nonché le organizzazioni create da tali entità. Ai fini della presente legge federale, i singoli imprenditori impegnati nella produzione e nella circolazione dei prodotti del tabacco attraverso il confine doganale dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC o attraverso il confine statale della Federazione Russa con gli Stati membri dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC sono trattate come organizzazioni del tabacco.
2. Altri concetti sono utilizzati nella presente legge federale nei significati definiti dalla Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, legge federale del 22 dicembre 2008 N 268-FZ "Regolamenti tecnici per i prodotti del tabacco", legge federale di novembre 21, 2011 N 323-FZ "Sui principi fondamentali della tutela della salute dei cittadini nella Federazione Russa", Legge federale del 28 dicembre 2009 N 381-FZ "Sui principi fondamentali della regolamentazione statale delle attività commerciali nella Federazione Russa".
Articolo 3. Legislazione nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
1. La legislazione nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo passivo di tabacco e dalle conseguenze del consumo di tabacco si basa sulla Costituzione della Federazione Russa ed è costituita da questa legge federale, da altre leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa adottati in conformità con le leggi e gli altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.
2. Se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce norme diverse da quelle previste dalla presente Legge Federale, si applicano le regole del trattato internazionale della Federazione Russa.
Articolo 4. Principi fondamentali per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
I principi di base per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco sono:
1) rispetto dei diritti dei cittadini nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
2) prevenzione della morbilità, della disabilità, della mortalità prematura della popolazione associata all'esposizione al fumo di tabacco ambientale e al consumo di tabacco;
3) responsabilità delle autorità statali e dei governi locali, dei singoli imprenditori e delle persone giuridiche nel garantire i diritti dei cittadini nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
4) un approccio sistematico all'attuazione delle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco, continuità e coerenza della loro attuazione;
5) priorità della tutela della salute dei cittadini rispetto agli interessi delle organizzazioni del tabacco;
6) garantire la cooperazione internazionale della Federazione Russa nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
7) interazione tra autorità statali, governi locali, cittadini, compresi i singoli imprenditori, e persone giuridiche non associate alle organizzazioni del tabacco;
8) apertura e indipendenza nel valutare l'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco;
9) informare la popolazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco sull'ambiente;
10) risarcimento per danni causati alla vita o alla salute, alla proprietà di un cittadino, compresa la proprietà di un singolo imprenditore, o di una persona giuridica a causa della violazione della legislazione in materia di protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e le conseguenze del consumo di tabacco.
Articolo 5. Competenze degli organi del governo federale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco
I poteri degli organi del governo federale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco includono:
1) attuazione di una politica statale unificata nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
2) tutela dei diritti umani e civili nel campo della tutela della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
3) garantire l'organizzazione dell'assistenza medica ai cittadini volta a fermare il consumo di tabacco, a curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco, nelle organizzazioni mediche federali in conformità con la legislazione in materia di tutela della salute;
4) sviluppo e attuazione di misure per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, inclusione di queste misure secondo le modalità prescritte nei programmi target federali nel campo della protezione e promozione della salute dei cittadini , nel programma statale di sviluppo dell'assistenza sanitaria;
5) coordinamento delle attività delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
6) organizzazione e attuazione del controllo statale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
7) cooperazione internazionale della Federazione Russa, compresa la conclusione di trattati internazionali della Federazione Russa, nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
8) monitorare e valutare l'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire gli effetti del fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco, nonché informare, sulla base dei dati ricevuti, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa , i governi locali e la popolazione sull'entità del consumo di tabacco nel territorio della Federazione Russa, sulle misure attuate e (o) pianificate per ridurne il consumo.
Articolo 6. Poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
I poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco includono:
1) tutela dei diritti umani e civili nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa;
2) sviluppo e attuazione di misure per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa;
3) coordinamento delle attività degli organi esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, soggetti del sistema sanitario statale, il sistema sanitario municipale e il sistema sanitario privato nei territori degli enti costituenti della Federazione Russa per fornire ai cittadini cure mediche volte a fermare il consumo di tabacco, curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco;
4) partecipazione al monitoraggio e alla valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire gli effetti del fumo passivo di tabacco e a ridurre il consumo di tabacco nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché a informare gli enti locali e la popolazione circa l'entità del consumo di tabacco nel territorio della corrispondente entità costituente della Federazione Russa, le misure in corso e (o) pianificate per ridurre il consumo di tabacco;
5) garantire l'organizzazione dell'assistenza medica ai cittadini volta a fermare il consumo di tabacco, a curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco, nelle organizzazioni mediche delle entità costituenti della Federazione Russa in conformità con la legislazione nel campo della tutela della salute;
6) adottare misure aggiuntive volte a proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco.
Articolo 7. Competenze degli enti locali in materia di protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo passivo di tabacco e dalle conseguenze del consumo di tabacco
I poteri degli enti locali nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco includono:
1) partecipazione all'attuazione di misure per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori dei comuni;
2) garantire l'organizzazione della fornitura di cure mediche ai cittadini volte a fermare il consumo di tabacco, a curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco, nelle organizzazioni mediche del sistema sanitario comunale in caso di trasferimento dei poteri pertinenti ai sensi dell'art. legislazione in materia sanitaria;
3) informare la popolazione sull'entità del consumo di tabacco nel territorio del comune interessato, sulle misure in corso e (o) pianificate per ridurne il consumo, anche sulla base del monitoraggio e della valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire esposizione al fumo di tabacco ambientale e riduzione del consumo di tabacco.
Articolo 8. Interazione delle autorità statali e dei governi locali con le organizzazioni del tabacco
1. Quando interagiscono con singoli imprenditori e persone giuridiche nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, le autorità statali e i governi locali sono obbligati a garantire la responsabilità e la trasparenza di tale interazione.
2. L'interazione tra le autorità statali e i governi locali con le organizzazioni del tabacco su questioni oggetto della regolamentazione della presente legge federale deve essere effettuata pubblicamente e gli appelli delle organizzazioni del tabacco inviati per iscritto o sotto forma di documenti elettronici e le risposte a questi i ricorsi devono essere pubblicati sui siti web ufficiali delle autorità statali e dei governi locali sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione.
Articolo 9. Diritti e obblighi dei cittadini nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
1. Nell'ambito della tutela della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, i cittadini hanno il diritto di:
1) un ambiente di vita favorevole senza fumo di tabacco ambientale e protezione della salute dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
2) assistenza medica finalizzata alla cessazione del consumo di tabacco e al trattamento della dipendenza dal tabacco;
3) ottenere, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, dalle autorità statali, dai governi locali, dai singoli imprenditori e dalle persone giuridiche, informazioni sulle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco;
4) esercitare il controllo pubblico sull'attuazione delle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo passivo e a ridurre il consumo di tabacco;
5) presentare proposte alle autorità statali e agli organi di autogoverno locale per garantire la protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
6) risarcimento per danni causati alla loro vita o salute, proprietà a seguito di violazione da parte di altri cittadini, compresi singoli imprenditori, e (o) persone giuridiche della legislazione nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e le conseguenze del consumo di tabacco.
2. Nell'ambito della tutela della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, i cittadini sono tenuti a:
2) prendersi cura della formazione di un atteggiamento negativo nei confronti del consumo di tabacco nei bambini, nonché dell'inammissibilità del loro coinvolgimento nel processo di consumo di tabacco;
3) non compiere azioni che comportino una violazione dei diritti di altri cittadini a un ambiente di vita favorevole senza fumo di tabacco passivo e proteggere la loro salute dagli effetti del fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del consumo di tabacco.
Articolo 10. Diritti e obblighi dei singoli imprenditori e delle persone giuridiche nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
1. Nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, i singoli imprenditori e le persone giuridiche hanno il diritto:
1) ricevere, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, dalle autorità statali, dai governi locali, dagli enti autorizzati a esercitare il controllo statale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco passivo e dalle conseguenze del tabacco consumo di tabacco, informazioni sulle misure volte a prevenire gli effetti del fumo passivo e a ridurre il consumo di tabacco;
2) partecipare allo sviluppo e all'attuazione di misure per proteggere la salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
3) stabilire il divieto di fumare tabacco nei territori e nei locali utilizzati per svolgere le proprie attività, nonché, nel rispetto della legislazione sul lavoro, applicare misure di incentivazione volte a fermare il consumo di tabacco da parte dei dipendenti.
2. Nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, i singoli imprenditori e le persone giuridiche sono tenuti a:
1) rispettare la legislazione in materia di protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
2) vigilare sul rispetto della normativa in materia di tutela della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco nei territori e nei locali utilizzati per lo svolgimento delle proprie attività;
3) garantire il diritto dei lavoratori ad un ambiente di vita favorevole senza fumo di tabacco ambientale e la protezione della loro salute dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco;
4) fornire ai cittadini informazioni sulle attività messe in atto da questi singoli imprenditori e persone giuridiche e volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco.
Articolo 11. Organizzazione dell'attuazione di misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco
Al fine di prevenire l’insorgenza di malattie associate all’esposizione al fumo di tabacco ambientale e al consumo di tabacco, e per ridurre il consumo di tabacco, vengono adottate le seguenti misure:
1) l'istituzione del divieto di fumare tabacco in determinate aree, locali e strutture;
2) misure tariffarie e fiscali volte a ridurre la domanda di prodotti del tabacco;
3) regolamentazione della composizione dei prodotti del tabacco e regolamentazione della divulgazione della composizione dei prodotti del tabacco, stabilendo requisiti per l'imballaggio e l'etichettatura dei prodotti del tabacco;
4) educare la popolazione e informarla sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco ambientale;
6) fornire ai cittadini assistenza medica volta a fermare il consumo di tabacco, curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco;
7) prevenzione del commercio illegale di prodotti e prodotti del tabacco;
8) restrizione del commercio di prodotti e prodotti del tabacco;
9) stabilire un divieto di vendita di prodotti del tabacco a minori e minorenni, un divieto di consumo di tabacco da parte di minori, un divieto di coinvolgimento dei bambini nel processo di consumo di tabacco.
Articolo 12. Divieto di fumare tabacco in determinati territori, locali e strutture
1. Per prevenire l'impatto del fumo di tabacco ambientale sulla salute umana, è vietato fumare tabacco (ad eccezione dei casi stabiliti dalla parte 2 del presente articolo):
1) nei territori e nei locali destinati alla fornitura di servizi educativi, servizi da parte di istituzioni culturali e istituzioni di organismi giovanili, servizi nel campo della cultura fisica e dello sport;
2) in territori e locali destinati alla fornitura di servizi medici, riabilitativi e sanatoriali;
3) sui treni a lunga percorrenza, sulle navi che effettuano lunghi viaggi, quando si forniscono servizi di trasporto passeggeri;
4) sugli aeromobili, su tutti i tipi di trasporto pubblico (trasporto pubblico) del traffico urbano ed extraurbano (comprese le navi quando trasportano passeggeri su tratte intraurbane ed extraurbane), in luoghi all'aperto ad una distanza inferiore a quindici metri dal ingressi ai locali delle stazioni ferroviarie, autostazioni, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, stazioni della metropolitana, nonché alle stazioni della metropolitana, nei locali delle stazioni ferroviarie, autostazioni, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, destinati alla fornitura di passeggeri servizi di trasporto;
5) in locali destinati alla fornitura di servizi abitativi, servizi alberghieri, servizi di alloggio temporaneo e (o) fornitura di alloggio temporaneo;
6) in locali destinati alla fornitura di servizi personali, servizi commerciali, ristorazione pubblica, locali di mercato e strutture di vendita al dettaglio non fisse;
7) nei locali dei servizi sociali;
8) in locali occupati da autorità statali, enti locali;
9) nei luoghi di lavoro e nelle aree di lavoro organizzate nei locali;
10) negli ascensori e nelle parti comuni dei condomini;
11) sui parchi giochi ed entro i confini delle aree occupate dalle spiagge;
12) sui marciapiedi passeggeri utilizzati esclusivamente per la salita e la discesa dei passeggeri dai treni durante il loro trasporto nei servizi suburbani;
13) nelle stazioni di servizio.
2. In base alla decisione del proprietario dell'immobile o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco:
1) in luoghi appositamente designati all'aperto o in locali isolati dotati di sistemi di ventilazione e organizzati sulle navi che effettuano lunghi viaggi quando forniscono servizi per il trasporto di passeggeri;
2) in luoghi appositamente designati all'aperto o in aree comuni isolate di condomini dotati di sistemi di ventilazione.
3. I requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco sono stabiliti dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione legale nel settore dell'edilizia, dell'architettura, dell'urbanistica, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, insieme all'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria, e deve garantire il rispetto delle norme igieniche stabilite in conformità con la legislazione sanitaria della Federazione Russa sul contenuto di sostanze emesse nell'aria atmosferica durante il consumo di prodotti del tabacco.
4. Per le persone che si trovano nei centri di custodia cautelare, in altri luoghi di detenzione forzata o che scontano pene negli istituti correzionali, la protezione è garantita dagli effetti del fumo di tabacco ambientale secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa d'intesa con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni relative allo sviluppo e all'attuazione della politica pubblica e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria.
5. Per designare territori, edifici e oggetti in cui è vietato fumare tabacco, viene apposto un cartello di divieto di fumo, i cui requisiti e per la procedura di collocamento sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.
6. Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire ulteriori restrizioni al fumo di tabacco in alcuni luoghi pubblici e al chiuso.
Articolo 13. Misure tariffarie e fiscali volte a ridurre la domanda dei prodotti del tabacco
1. Al fine di ridurre la domanda di prodotti del tabacco, vengono adottate misure per aumentare le accise sui prodotti del tabacco in conformità con la legislazione della Federazione Russa su tasse e imposte, e altre misure di influenza del governo sul livello dei prezzi di questi prodotti possono essere anche implementato.
2. Le misure di influenza del governo sul livello dei prezzi dei prodotti del tabacco vengono attuate stabilendo prezzi minimi al dettaglio per tali prodotti. Il prezzo minimo al dettaglio dei prodotti del tabacco è il prezzo al di sotto del quale un'unità di confezione di consumo (pacchetto) di prodotti del tabacco non può essere venduta ai consumatori da imprese di vendita al dettaglio, ristorazione, settore dei servizi, nonché da singoli imprenditori.
3. I prezzi minimi al dettaglio sono fissati al settantacinque per cento dei prezzi massimi al dettaglio determinati secondo le modalità stabilite dal Codice Fiscale della Federazione Russa.
4. La procedura per la pubblicazione dei prezzi minimi al dettaglio dei prodotti del tabacco è stabilita dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo delle attività di bilancio e fiscali.
5. È vietata la vendita dei prodotti del tabacco a un prezzo inferiore al prezzo minimo di vendita al dettaglio e superiore al prezzo massimo di vendita al dettaglio stabilito in conformità con la legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse.
Articolo 14. Regolamento sulla composizione dei prodotti del tabacco e regolamento sulla divulgazione della composizione dei prodotti del tabacco, che stabilisce i requisiti per l'imballaggio e l'etichettatura dei prodotti del tabacco
La regolamentazione della composizione dei prodotti del tabacco e la regolamentazione della divulgazione della composizione dei prodotti del tabacco, stabilendo i requisiti per l'imballaggio e l'etichettatura dei prodotti del tabacco, vengono effettuate in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione tecnica.
Articolo 15. Educare la popolazione e informarla sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco ambientale
1. Al fine di ridurre la domanda di tabacco e di prodotti del tabacco, prevenire le malattie associate al consumo di tabacco, sviluppare un atteggiamento responsabile nei confronti della salute e un atteggiamento negativo nei confronti del consumo di tabacco, la popolazione viene educata e informata sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti nocivi effetti del fumo di tabacco ambientale, che includono la fornitura di informazioni:
1) sui benefici derivanti dall'interruzione del consumo di tabacco;
2) sulle conseguenze mediche, demografiche e socioeconomiche negative del consumo di tabacco;
3) sull'industria del tabacco.
2. L'educazione della popolazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco ambientale viene effettuata in famiglia, nel processo di istruzione e formazione nelle organizzazioni educative, nelle organizzazioni mediche, nonché dai datori di lavoro sul posto di lavoro.
3. Le principali direzioni e obiettivi dell'educazione della popolazione sono determinati nel quadro della strategia di informazione e comunicazione per combattere il consumo di tabacco, approvata dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria .
4. L'educazione della popolazione e l'informazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco sull'ambiente vengono attuate, in particolare, attraverso l'uso della rete di informazione e telecomunicazione Internet, nonché delle "hot line" che promuovono la cessazione del consumo di tabacco e trattamento della dipendenza dal tabacco, creato e funzionante secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria.
5. Le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere la creazione di “hot line” o l'uso della rete di informazione e telecomunicazione “Internet” per le richieste dei cittadini, compresi i singoli imprenditori, e delle persone giuridiche in merito a violazioni della legislazione nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco.
6. L'informazione della popolazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco sull'ambiente viene effettuata dalle autorità statali e dai governi locali, anche attraverso campagne di informazione nei media.
7. I materiali preparati dagli organi governativi delle entità costitutive della Federazione Russa per informare la popolazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco ambientale sul territorio della corrispondente entità costitutiva della Federazione Russa sono soggetti all'accordo con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione giuridica nel campo dell'assistenza sanitaria, secondo le modalità da esso stabilite.
1. Al fine di ridurre la domanda di tabacco e prodotti del tabacco è vietato:
a) distribuzione gratuita di tabacco e prodotti del tabacco tra la popolazione, anche sotto forma di doni;
b) applicare sconti sul prezzo dei prodotti del tabacco con qualsiasi modalità, anche mediante l'emissione di buoni e voucher;
c) l'uso di un marchio che serve a individualizzare i prodotti del tabacco su altri tipi di prodotti che non siano prodotti del tabacco, nella produzione di tali prodotti, nonché il commercio all'ingrosso e al dettaglio di prodotti che non sono prodotti del tabacco, ma sui quali è apposto un marchio è utilizzato per l'individualizzazione dei prodotti del tabacco;
d) uso e imitazione dei prodotti del tabacco nella produzione di altri tipi di beni diversi dai prodotti del tabacco, nel commercio all'ingrosso e al dettaglio di tali prodotti;
e) dimostrazione dei prodotti del tabacco e del processo di consumo del tabacco in opere audiovisive di nuova creazione destinate ai bambini, compresi film televisivi e video, in spettacoli teatrali, in programmi radiofonici, televisivi, video e di cinegiornali, nonché in spettacoli pubblici, comunicazioni in onda , via cavo e qualsiasi altro utilizzo delle opere, spettacoli, programmi specificati in cui vengono dimostrati i prodotti del tabacco e il processo di consumo del tabacco;
f) organizzazione e conduzione di eventi (comprese lotterie, concorsi, giochi), la cui condizione per la partecipazione è l'acquisto di prodotti del tabacco;
g) organizzazione e svolgimento di eventi culturali, di educazione fisica, sportivi e altri eventi pubblici, il cui scopo, risultato o probabile risultato sia un incentivo diretto o indiretto all'acquisto di prodotti del tabacco e (o) al consumo di tabacco (compresa l'organizzazione e lo svolgimento di manifestazioni di massa manifestazioni in cui vengono messi in palio prodotti del tabacco);
h) utilizzo di nomi commerciali, marchi e marchi di servizio, nonché denominazioni commerciali appartenenti ad organizzazioni del tabacco, nell'organizzazione e nello svolgimento di attività di beneficenza;
2) sponsorizzazione del tabacco.
2. Dimostrazione dei prodotti del tabacco e del processo di consumo del tabacco in opere audiovisive di nuova creazione e destinate agli adulti, compresi film televisivi e video, in spettacoli teatrali, in programmi radiofonici, televisivi, video e di cinegiornali, nonché in spettacoli pubblici, trasmissioni, trasmissione via cavo e qualsiasi altro utilizzo delle opere, spettacoli, programmi specificati in cui vengono dimostrati i prodotti del tabacco e il processo di consumo del tabacco, tranne nei casi in cui tale azione è parte integrante del concetto artistico.
3. Durante la dimostrazione di opere audiovisive, compresi film televisivi e video, programmi televisivi, video e cinegiornali in cui vengono dimostrati i prodotti del tabacco e il processo di consumo del tabacco, l'emittente o l'organizzatore della manifestazione deve garantire la trasmissione di pubblicità sociale sui pericoli del consumo di tabacco immediatamente prima dell'inizio o durante la dimostrazione di tale lavoro, di tale programma.
4. La dimostrazione dei prodotti del tabacco e del processo di consumo del tabacco è consentita quando si informa la popolazione sui pericoli del consumo di tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco ambientale nei media durante le campagne di informazione.
Articolo 17. Fornire assistenza medica ai cittadini volta a fermare il consumo di tabacco, curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco
1. Alle persone che consumano tabacco e si rivolgono alle organizzazioni mediche viene fornita assistenza medica volta a fermare il consumo di tabacco, curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco.
2. La fornitura di assistenza medica ai cittadini volta a fermare il consumo di tabacco, compresa la prevenzione, la diagnosi e il trattamento della dipendenza dal tabacco e delle conseguenze del consumo di tabacco, da parte delle organizzazioni mediche del sistema sanitario statale, del sistema sanitario comunale e del sistema sanitario privato, viene effettuata in in conformità con il programma di garanzie statali per la fornitura gratuita di cure mediche ai cittadini aiuta.
3. L'assistenza medica volta a fermare il consumo di tabacco, a curare la dipendenza dal tabacco e le conseguenze del consumo di tabacco è fornita sulla base degli standard di assistenza medica e in conformità con la procedura per la fornitura dell'assistenza medica.
4. Il medico curante è obbligato a fornire al paziente che ha richiesto cure mediche a un'organizzazione medica, indipendentemente dal motivo della richiesta, raccomandazioni per smettere di usare tabacco e fornire le informazioni necessarie sulle cure mediche che possono essere fornite.
Articolo 18. Prevenzione del commercio illecito di prodotti e prodotti del tabacco
1. La prevenzione del commercio illecito dei prodotti del tabacco e dei prodotti del tabacco comprende:
1) garantire la contabilità della produzione di prodotti del tabacco, movimento attraverso il confine doganale dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC o attraverso il confine di stato della Federazione Russa con gli Stati membri dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco, commercio all'ingrosso e commercio al dettaglio di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco;
2) monitorare il fatturato delle attrezzature di produzione, la circolazione e la distribuzione dei prodotti del tabacco e dei prodotti del tabacco;
3) repressione dei casi di commercio illegale di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco e consegna alla giustizia, compresa la confisca di prodotti del tabacco contraffatti trasportati illegalmente attraverso il confine doganale dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC o attraverso il confine di stato della Federazione Russa con gli Stati membri dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC e prodotti del tabacco, apparecchiature su cui sono stati fabbricati prodotti del tabacco contraffatti, la loro distruzione in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
2. Contabilizzazione della produzione di prodotti del tabacco, movimento attraverso il confine doganale dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC o attraverso il confine statale della Federazione Russa con gli Stati membri dell'Unione doganale all'interno dell'EurAsEC di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco, commercio all'ingrosso e il commercio al dettaglio di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco, il monitoraggio del fatturato delle apparecchiature di produzione, la circolazione e la distribuzione dei prodotti del tabacco e dei prodotti del tabacco vengono effettuati sulla base di dati contabili doganali e fiscali, sistemi per contrassegnare i prodotti del tabacco con bolli speciali e (o) accise e sistemi contabili dei produttori. L'organo esecutivo federale che analizza le informazioni specificate nel presente articolo e la procedura per lo scambio di informazioni tra le autorità di regolamentazione sono determinati dal Governo della Federazione Russa.
3. Al fine di prevenire il commercio illegale di prodotti del tabacco e prodotti del tabacco, ogni confezione e ogni confezione di prodotti del tabacco sono soggetti ad etichettatura obbligatoria in conformità con i requisiti della legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione tecnica.
Articolo 19. Restrizioni al commercio dei prodotti del tabacco e dei prodotti del tabacco
1. Il commercio al dettaglio dei prodotti del tabacco si effettua nei negozi e nei padiglioni. Ai fini del presente articolo per negozio si intende un edificio o parte di esso, appositamente attrezzato, destinato alla vendita di beni e alla fornitura di servizi ai clienti e dotato di locali commerciali, di servizio, amministrativi e di servizio, nonché di locali per ricevere, immagazzinare merci e prepararle per la vendita, sotto il padiglione si riferisce a un edificio che dispone di un'area di vendita ed è progettato per uno o più luoghi di lavoro.
2. Se nella località non ci sono negozi o padiglioni, è consentito il commercio di prodotti del tabacco in altri esercizi commerciali o il commercio di consegna di prodotti del tabacco.
3. È vietato il commercio al dettaglio dei prodotti del tabacco negli esercizi di vendita al dettaglio non previsti dai commi 1 e 2 del presente articolo, nelle fiere, nelle esposizioni, mediante consegna e vendita ambulante, mediante vendite a distanza, utilizzando distributori automatici e altre modalità, ad eccezione di commercio di consegna nel caso previsto dalla parte 2 del presente articolo.
4. È vietato il commercio al dettaglio di prodotti del tabacco con esposizione e dimostrazione dei prodotti del tabacco in un punto vendita al dettaglio, salvo quanto previsto nella Parte 5 del presente articolo.
5. Le informazioni sui prodotti del tabacco offerti per il commercio al dettaglio vengono portate all'attenzione degli acquirenti dal venditore in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla tutela dei diritti dei consumatori pubblicando sul punto vendita un elenco dei prodotti del tabacco venduti, il testo di cui è redatto in lettere della stessa dimensione in nero su fondo bianco e che, compilate in ordine alfabetico, indica il prezzo dei prodotti del tabacco venduti senza l'utilizzo di elementi grafici o disegni. La dimostrazione dei prodotti del tabacco all'acquirente in un punto vendita al dettaglio può essere effettuata su sua richiesta dopo aver familiarizzato con l'elenco dei prodotti del tabacco venduti, tenendo conto dei requisiti dell'articolo 20 della presente legge federale.
6. Il commercio al dettaglio di sigarette contenenti meno di venti pezzi per unità di confezione di consumo (pacchetto), il commercio al dettaglio di sigarette e sigarette singolarmente, i prodotti del tabacco senza confezione di consumo, i prodotti del tabacco confezionati nella stessa confezione di consumo con prodotti che non siano tabacco non sono prodotti consentiti.
1) nei territori e nei locali destinati alla fornitura di servizi educativi, servizi di istituzioni culturali, istituzioni di organi per gli affari giovanili, servizi nel campo dell'educazione fisica e dello sport, servizi medici, riabilitativi e di sanatorio, su tutti i tipi di trasporto pubblico (trasporto pubblico ) traffico urbano e suburbano (anche sulle navi quando trasportano passeggeri su percorsi intraurbani e suburbani), in locali occupati dalle autorità statali e dai governi locali;
2) ad una distanza inferiore a cento metri in linea retta, escluse le barriere artificiali e naturali, dal punto più vicino delimitato dal territorio destinato all'erogazione dei servizi educativi;
3) nei territori e nei locali (ad eccezione dei negozi duty-free) delle stazioni ferroviarie, delle stazioni degli autobus, degli aeroporti, dei porti marittimi, dei porti fluviali, delle stazioni della metropolitana destinati alla fornitura di servizi di trasporto passeggeri, nei locali destinati alla fornitura di servizi abitativi, servizi alberghieri, servizi di alloggio temporaneo e (o) fornitura di residenza temporanea, servizi personali.
Articolo 20. Divieto di vendita di prodotti del tabacco a minori e minorenni, di consumo di tabacco da parte di minori, nonché di coinvolgimento di bambini nel processo di consumo di tabacco
1. È vietata la vendita di prodotti del tabacco a minorenni e minorenni, il coinvolgimento di bambini nel processo di consumo del tabacco acquistando per loro o cedendo loro prodotti del tabacco o prodotti del tabacco, offrendo, chiedendo di utilizzare in qualsiasi modo prodotti del tabacco o prodotti del tabacco proibito.
2. Se il distributore diretto di prodotti del tabacco (venditore) dubita che l'acquirente di prodotti del tabacco (acquirente) abbia raggiunto la maggiore età, il venditore è tenuto a richiedere all'acquirente un documento di identificazione (compreso un documento di identificazione di un cittadino straniero o apolide nella Federazione Russa) e che consenta di stabilire l'età dell'acquirente. L'elenco dei documenti rilevanti è stabilito dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.
3. Il venditore è obbligato a rifiutarsi di vendere prodotti del tabacco all'acquirente se ci sono dubbi sul raggiungimento della maggiore età da parte dell'acquirente e non è stato presentato un documento che identifichi l'acquirente e che consenta di stabilirne l'età.
4. È vietato il consumo di tabacco da parte dei minorenni.
Articolo 21. Controllo statale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco
Il controllo statale nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco viene effettuato in conformità con la legge federale del 26 dicembre 2008 N 294-FZ “Sulla tutela dei diritti di persone giuridiche e singoli imprenditori nell'attuazione del controllo statale (supervisione) e del controllo municipale "autorità esecutive federali che esercitano funzioni di controllo e supervisione nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, della protezione dei diritti dei consumatori e del mercato dei consumatori , controllo e supervisione nel campo dell'assistenza sanitaria, funzioni speciali per la lotta al contrabbando, controllo e supervisione del rispetto della legislazione della Federazione Russa in materia di pubblicità.
Articolo 22. Monitoraggio e valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco
1. Il monitoraggio e la valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire l'esposizione al fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco comprendono:
1) condurre ricerche scientifiche volte a studiare le cause e le conseguenze del consumo di tabacco, azioni per promuovere la vendita e il consumo di tabacco;
2) condurre studi sanitari ed epidemiologici sulla portata del consumo di tabacco;
3) stabilire indicatori della salute dei cittadini e delle dinamiche di riduzione del consumo di tabacco per lo sviluppo e l'attuazione di misure per combattere il consumo di tabacco.
2. Il monitoraggio e la valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire gli effetti del fumo passivo di tabacco e a ridurre il consumo di tabacco sono effettuati dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel settore dell'assistenza sanitaria, l'organo esecutivo federale che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, della protezione dei diritti dei consumatori e del mercato dei consumatori, l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e delle leggi regolamento nel campo della contabilità statistica ufficiale, secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa.
3. I soggetti della Federazione Russa partecipano al monitoraggio e alla valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire gli effetti del fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco, in conformità con la legislazione delle entità costituenti della Federazione Russa e in materia sulla base di accordi sul monitoraggio e sulla valutazione dell’efficacia dell’attuazione di queste misure con il potere esecutivo dell’organismo federale, che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell’assistenza sanitaria.
4. Sulla base dei risultati del monitoraggio e della valutazione dell'efficacia dell'attuazione delle misure volte a prevenire gli effetti del fumo di tabacco passivo e a ridurre il consumo di tabacco, l'organo esecutivo federale, che svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e di regolamentazione giuridica in materia sanitaria, svolge:
1) sviluppo di misure per combattere il consumo di tabacco da includere nei programmi mirati federali per la protezione e la promozione della salute dei cittadini e nel programma statale di sviluppo dell'assistenza sanitaria;
2) informare le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi locali e la popolazione sull'entità del consumo di tabacco nel territorio della Federazione Russa e sulle misure in corso e (o) previste per ridurne il consumo;
3) preparazione e presentazione di un rapporto sull'attuazione da parte della Federazione Russa della Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco.
Articolo 23. Responsabilità per violazione della presente legge federale
Per violazione della legislazione nel campo della protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco, la responsabilità disciplinare, civile e amministrativa è stabilita in conformità con la legislazione della Federazione Russa.
Articolo 24. Riconoscimento degli atti legislativi (alcune disposizioni degli atti legislativi) della Federazione Russa come privi di vigore
Dichiarare non valido:
1) Legge federale del 10 luglio 2001 N 87-FZ "Sulla limitazione del fumo di tabacco" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2001, N 29, Art. 2942);
2) Legge federale del 31 dicembre 2002 N 189-FZ “Sull'introduzione di modifiche all'articolo 10 della legge federale “Sulla limitazione del fumo di tabacco” (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2003, N 1, articolo 4);
3) Articolo 50 della legge federale del 10 gennaio 2003 N 15-FZ "Sull'introduzione di modifiche e integrazioni ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione all'adozione della legge federale "Sulla concessione di licenze per determinati tipi di attività" ( Raccolta della Legislazione della Federazione Russa, 2003, N 2 , Art. 167);
4) Legge federale del 1 dicembre 2004 N 148-FZ “Sulle modifiche degli articoli 3 e 6 della legge federale “Sulla limitazione del fumo di tabacco” (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2004, N 49, Art. 4847);
5) Articolo 2 della legge federale del 26 luglio 2006 N 134-FZ "Sulle modifiche del capitolo 22 della parte seconda del Codice tributario della Federazione Russa e di alcuni altri atti legislativi della Federazione Russa" (Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2006, N31, Art. 3433).
Articolo 25. Entrata in vigore della presente legge federale
1. La presente legge federale entra in vigore il 1 giugno 2013, ad eccezione delle disposizioni per le quali il presente articolo stabilisce altre date per la loro entrata in vigore.
3. Le clausole 3, 5, 6 e 12 della parte 1 dell'articolo 12, parte 3 dell'articolo 16, parti 1-5, clausola 3 della parte 7 dell'articolo 19 della presente legge federale entrano in vigore il 1 giugno 2014.
4. Le clausole 1 e 2 della parte 1 e la parte 2 dell'articolo 18 della presente legge federale entrano in vigore il 1 gennaio 2017.
Presidente della Federazione Russa
Il 1 giugno 2013, ad eccezione di alcune disposizioni, è entrata in vigore la Legge Federale della Federazione Russa del 23 febbraio 2013 n. 15-FZ (di seguito Legge) che vieta il fumo nei luoghi pubblici, la sponsorizzazione e la pubblicità del tabacco, nonché il coinvolgimento dei bambini nel consumo di tabacco. Dato che dall'11 maggio 2008 la Federazione Russa è parte della Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, l'adozione della nuova legge rappresenta l'adempimento degli obblighi in materia di lotta al fumo e riduzione della mortalità dovuta al consumo di tabacco a livello internazionale. Naturalmente, l'adozione della legge "anti-tabacco", come viene anche chiamata, ha suscitato opinioni ambigue nella società, perché la nuova legge colpisce molti interessi, a partire dalla potente lobby del tabacco fino al fumatore comune.
Il divieto di fumare in alcuni luoghi pubblici verrà introdotto gradualmente.
Ricordiamo che dal 1 giugno 2013 sarà vietato fumare nelle scuole, università, ospedali, cliniche, sanatori, edifici governativi, comuni, locali dei servizi sociali, ascensori e ingressi, aerei, trasporti urbani ed extraurbani, all'interno e nelle vicinanze inferiore a 15 metri dagli ingressi delle stazioni ferroviarie e aeroportuali, delle fermate della metropolitana, dei luoghi sportivi e culturali, dei luoghi di lavoro e delle aree di lavoro organizzate al chiuso, nei parchi gioco e sulle spiagge (Legge).
Dal 1 giugno 2014, il divieto di fumo si applicherà ai treni a lunga percorrenza, alle navi a lunga percorrenza, agli alberghi, ai bar e ristoranti, ai mercati e ad altre strutture commerciali, ai marciapiedi dei treni pendolari (clausole 3, 5, 6, 12 parte 1 del la legge).
Quali conseguenze attendono i fumatori se infrangono la legge?
È ovvio che un divieto è efficace solo quando è supportato da adeguate norme sulla responsabilità per inosservanza. La legge “antitabacco” adottata stabilisce la responsabilità disciplinare, civile e amministrativa (Legge).
Il 14 maggio 2013, la Duma di Stato ha adottato in prima lettura un disegno di legge sulle multe per violazione della legge "anti-tabacco" (il nome completo è il progetto di legge federale "Sulle modifiche al Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi e la legge federale "Sulla pubblicità" in connessione con l'adozione della legge federale "Sulla protezione della salute pubblica dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco", n. 222563-6, di seguito denominato progetto di legge)
Il disegno di legge prevede le seguenti sanzioni amministrative (tabella):
Tavolo. Responsabilità amministrativa per violazione di divieti stabiliti (Articolo 1 del disegno di legge)
Tipo di violazione | Tipo di punizione |
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Individuale | Entità | Esecutivo |
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Fumare tabacco in determinati territori, locali e strutture vietati dalla legge federale | Multa: 1000 – 1500 rubli. | ||
Vendita di prodotti del tabacco ai minori | Multa: 80.000 – 90.000 rubli; | Multa: 8.000 – 10.000 rubli; |
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Sponsorizzazione del tabacco | Multa: 80.000 – 150.000 rubli; | Multa: 5.000 – 7.000 rubli. |
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Violazione dei divieti e delle restrizioni sulla dimostrazione dei prodotti del tabacco e sul processo di consumo del tabacco | Multa: 2000 – 5000 rubli. | Multa: 80.000 – 100.000 rubli. | Multa: 8.000 – 10.000 rubli. |
Violazione dei divieti e delle restrizioni sulla dimostrazione dei prodotti del tabacco e sul processo di consumo del tabacco nei prodotti informativi destinati ai minori | Multa: 3.000 – 5.000 rubli. | Multa: 80.000 – 100.000 rubli. | Multa: 10.000 – 15.000 rubli. |
Multa: 100.000 – 500.000 rubli; | Multa: 5.000 – 20.000 rubli; |
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Nel processo di attuazione della legge non ci saranno praticamente più luoghi abituali per fumare; infatti sarà possibile fumare solo a casa e per strada, dove non esiste alcun divieto legale. Secondo il Global Adult Tobacco Survey (GATS), condotto nel 2009, in Russia quasi 44 milioni di persone (il 39,1% della popolazione adulta) sono fumatori abituali di tabacco.
A seguito di un sondaggio tra i nostri utenti sul tema: "Secondo voi, questo divieto "funzionerà" se si prevede di introdurre sanzioni amministrative per le violazioni (il disegno di legge corrispondente è stato adottato in prima lettura)?" si è scoperto che più della metà degli intervistati (67% - segmento rosso) ritiene che il divieto di fumo non funzionerà, mentre il 32% degli utenti ritiene che tale divieto funzionerà (segmento verde) e l'1% ha espresso indifferenza verso questo argomento (segmento giallo).
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Data del sondaggio: 20-26 maggio 2013 |
Con l’introduzione del divieto di fumo diventano automaticamente rilevanti tre questioni:
Dove puoi fumare senza conseguenze? Il principio dello Stato di diritto recita: al cittadino è consentito tutto tranne ciò che è direttamente vietato dalla legge. Pertanto è possibile fumare dove non è vietato dalla legge. Quindi puoi fumare solo nei luoghi appositamente designati, nel tuo appartamento o casa e in macchina.
Per evitare la responsabilità amministrativa del fumo in luoghi vietati, offriamo diverse raccomandazioni:
1. È necessario conoscere l'elenco esatto dei luoghi in cui è vietato fumare e rispettarlo il più possibile.
2. Se vieni sorpreso a fumare in un luogo vietato, ricorda che sul territorio della Federazione Russa esiste la presunzione di innocenza (parte 2 dell'articolo 1.5), pertanto l'onere della prova spetta all'accusa. La prova indiscutibile che conferma una violazione sarà la circostanza solo se vieni colto in flagrante. Inoltre, solo un'autorità esecutiva, un agente di polizia o un agente di polizia locale possono far valere la responsabilità amministrativa. Le testimonianze da sole non sono sufficienti e le videocamere non sono ancora state installate in tutti i parchi giochi e nelle scale.
3. In caso di disaccordo con il protocollo su un reato amministrativo, la legislazione attuale prevede la possibilità di impugnare in tribunale una decisione, un'azione (inazione) di un ente governativo, ente locale, funzionario, dipendente statale o comunale se si ritiene che i tuoi diritti sono stati violati (Parte 1 Art. 254).
4. La ricezione e la riproduzione di registrazioni audio e video può costituire violazione della privacy dei cittadini (art. 23). Secondo la parte 2 dell'art. 55 prove ottenute in violazione della legge non hanno valore legale e non possono essere utilizzate come base per una decisione del tribunale.
È possibile organizzare apposite aree fumatori e quali requisiti vanno seguiti? Quali organizzazioni saranno soggette al “doppio divieto”?
Su decisione del proprietario o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco in locali isolati appositamente attrezzati (Parte 2 della Legge). La predisposizione di sale fumatori non è un obbligo, bensì un diritto del datore di lavoro. E solo se al proprietario del locale non dispiace. Tuttavia, se il proprietario di un edificio per uffici rifiuta di seguire l'esempio dei dipendenti fumatori, gli inquilini dovranno cercare un nuovo proprietario più fedele. Sebbene molte aziende abbiano regole simili anche prima dell'entrata in vigore della legge. Ad esempio, Unilever ha una politica globale secondo la quale in tutti gli edifici affittati o posseduti, compresi quelli industriali, devono essere attrezzate speciali aree fumatori all'esterno e negli edifici è vietato fumare. "Allo stesso tempo, l'accordo firmato tra la nostra azienda e il business center chiarisce che in linea di principio è vietato fumare nel business center - le eccezioni sono luoghi appositamente designati sulla strada", osserva Ekaterina Odintsova, senior manager per le relazioni con i media e le comunicazioni aziendali delle società del gruppo Unilever in Russia, Ucraina e Bielorussia. "Non abbiamo intenzione di organizzare speciali sale fumatori all'interno dell'ufficio che affittiamo a Mosca, poiché ci sono posti speciali per fumare in strada. I dipendenti fumatori hanno un atteggiamento positivo nei confronti del divieto già stabilito oggi, quindi la nuova legge sarà non pregiudichino in alcun modo il loro lavoro”.
Già nel marzo di quest'anno il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato un progetto di requisiti tecnici per l'assegnazione e l'attrezzatura di posti speciali all'aperto per il fumo di tabacco e per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco.
Bozze di ordinanze e requisiti per locali fumatori e segnaletica di divieto di fumo
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Tali requisiti stabiliscono che le aree fumatori si trovino al di fuori delle aree e dei locali in cui è vietato fumare e debbano rispettare le norme igieniche per il contenuto nell'aria atmosferica delle sostanze rilasciate durante il consumo di prodotti del tabacco.
All'aperto tali luoghi devono essere dotati di posacenere, segnaletica “Area fumatori” e illuminazione artificiale (notturna), materiale informativo sui pericoli del tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco. Negli edifici le sale fumatori devono essere ubicate in ambienti isolati. Oltre a soddisfare i requisiti sopra elencati, le aree fumatori devono essere dotate anche di un estintore e di “una porta o dispositivo simile per impedire l’ingresso di aria contaminata nelle aree adiacenti”.
Oltre a questi requisiti, il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato anche un progetto di requisiti che stabiliscono condizioni obbligatorie, restrizioni o una combinazione di essi per il segnale di divieto di fumo e la procedura per la sua collocazione per designare territori, edifici e oggetti in cui è consentito fumare tabacco. proibito.
Pertanto, al segnale di divieto di fumo vengono imposti i seguenti requisiti: deve essere un'immagine grafica a colori di almeno 200x200 mm (ad eccezione dei segnali nei trasporti e quelli aggiuntivi - sulle porte delle camere d'albergo, negli ingressi dei treni, ai banconi dei bar, eccetera.). Si prevede che tale cartello venga posizionato ad ogni ingresso del territorio, della struttura o dell'edificio in cui è vietato fumare (per i veicoli - su tutte le porte), nonché nelle aree comuni (servizi igienici). Se i locali di un edificio o di un impianto prevedono l'erogazione di diversi tipi di servizi, il cartello è posto all'ingresso di ciascun locale in cui viene fornito questo o quel servizio.
Organizzare sale fumatori in stanze appositamente isolate è un compito costoso: da 100mila a 400mila rubli. Il costo di una cabina per fumatori varia a seconda dell'individualità del progetto e delle caratteristiche tecniche. Pertanto, una sala fumatori già pronta con una configurazione standard per sei persone costa circa 200 mila rubli.
Rospotrebnadzor sarà responsabile del monitoraggio della conformità delle aree fumatori agli standard approvati. Per violazione degli standard approvati, il dipartimento ha il diritto di emettere multe. Al momento, l'entità della sanzione per i datori di lavoro che “consentono” di fumare sul posto di lavoro non è stata ancora adottata.
Meno fortunati sono i dipendenti di istituzioni in cui è vietata l'organizzazione di sale fumatori (ospedali, stadi, agenzie governative, ecc.). Secondo la nuova legge, rientrano nel “doppio divieto”. I dipendenti di tali istituzioni saranno costretti ad abbandonare la loro cattiva abitudine o a fumare all'esterno della struttura. La settimana scorsa si è appreso che dal 1 giugno di quest'anno i deputati della Duma di Stato fumeranno in un padiglione speciale, che si trova accanto a uno degli ingressi della camera bassa del parlamento. Sergei Popov, presidente del Comitato per i regolamenti e l'organizzazione del lavoro della Duma di Stato, in una riunione plenaria tenutasi il 24 maggio 2013, ha dichiarato: "Il Comitato per i regolamenti ha concordato le sedi proposte dall'apparato della Duma di Stato e dal il padiglione corrispondente sarà situato sulla strada vicino all’ingresso n. 6.”
Ekaterina Odintsova, senior manager per le relazioni con i media e la comunicazione aziendale del gruppo di società Unilever in Russia, Ucraina e Bielorussia: "Smettendo di fumare, un dipendente incoraggia se stesso a vivere una vita più lunga e più sana. Noi aiutiamo e supportiamo i dipendenti che vogliono smettere di fumare, poiché comprendiamo che a volte può essere molto difficile da fare. Abbiamo sviluppato uno standard globale, a cui aderisce anche la divisione russa di Unilever.Per i dipendenti che vogliono smettere di fumare ci sono programmi di sostegno: vengono organizzate conferenze, consultazioni con specialisti sulla cessazione del fumo, vengono pagate cure mediche, ecc. , diventerà più facile conformarsi al nostro standard globale, poiché i paesi europei hanno leggi simili da molto tempo." |
Dove andare se un fumatore continua intenzionalmente a violare la Legge?
Per coloro che, al contrario, soffrono della dipendenza dei vicini di pianerottolo, esistono diversi modi legali per influenzarli.
1. La prima cosa da fare è avvisare il fumatore che, secondo la nuova legge, in questo locale è vietato fumare. Puoi anche mostrare un estratto del testo della Legge stessa.
2. Affiggere un avviso relativo al divieto di fumare indicando le disposizioni di Legge che vietano di fumare sul pianerottolo.
3. Se questo non aiuta, sentiti libero di chiamare l'ufficiale di polizia locale o la polizia, quindi scrivere una dichiarazione corrispondente all'ufficiale di polizia. Se un agente di polizia rifiuta di adottare misure di risposta adeguate, è possibile presentare una denuncia all'ufficio del pubblico ministero.
Resta aperta la questione su come le autorità esecutive controlleranno il rispetto della legge “anti-tabacco”.
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