Піднебесна, але не надхмарна. Пенсія в Китаї: чи є кому належить розмір, середні в рублях Китай пенсії платять чи ні

Чому у Китаї вирішили давати пенсію?

Порівняно з рештою світу пенсії в Китаї з'явилися порівняно пізно. Спочатку її отримували лише працівники держпідприємств. Ще 1990 року на пенсію могли розраховувати лише 5,4% китайців. Причиною цього багато в чому було те, що в Піднебесній вже тоді проживало понад 1 млрд осіб, і забезпечити всіх людей похилого віку, які становлять левову частку населення, було не просто.

Однак поступово змінювався спосіб життя. Раніше понад 80% населення проживали в селах, і зазвичай їх забезпечували діти та онуки. Але пізніше влада країни, ввела відомий усьому світу штраф за народження другої, третьої дитини в рамках політики “одна сім'я – одна дитина”. Це означало, що батьки не могли покладатися на підтримку дітей. Стара система прирекла б у майбутньому мільйони людей похилого віку на повну бідність. Тому почала проводитися пенсійна реформа.

Важливим кроком стало "Рішення Держради КНР щодо встановлення єдиної системи базової пенсії для працівників підприємств", яке з'явилося 1997 року. Згодом пенсійне покриття розширювалося. Зараз системою соціального страхування охоплено близько 900 млн осіб – сюди включені як пенсіонери, які отримують виплати, так і ті, хто поки що лише відраховує внески. За даними CEIC, серед громадян віком від 60 років, з 230,8 млн осіб пенсію зараз отримують лише 152,7 млн ​​осіб.

За чий рахунок пенсії?

Утримувати більше 150 млн осіб лише за рахунок коштів бюджету – безрозсудна витівка. Тому влада спочатку створювала пенсійну систему, засновану на індивідуальних трудових договорах, відповідно до яких роботодавці, а не держава, несли б головну відповідальність за виплату пенсій, безробіття, медичне страхування, страхування від нещасних випадків на виробництві та страхування у зв'язку з вагітністю та пологами. Внаслідок цього з'явився Закон про соціальне страхування.

Ключовим моментом пенсійної системи на відміну інших стала орієнтація не так на вік, але в трудову діяльність.

За новими правилами встановлювалося, що всі працівники, включаючи сільських трудящих та мігрантів, мають бути охоплені системою соціального страхування.

Як роботодавці, і працівники зобов'язані вносити внески (за різними ставками) до Пенсійного фонду, фонд страхування у разі безробіття і фонд медичного страхування, і навіть фонд забезпечення житлом. Роботодавці, але не працівники, також зобов'язані робити свій внесок у фонди, пов'язані з виробничими травмами та страхуванням материнства.

Тим не менш, багато громадян, як і раніше, залишаються не охопленими пенсійною системою. До того ж, деякі роботодавці вважають за краще платити “чорну” або за документами знижувати зарплати, щоб робити менше пенсійних відрахувань.

Скільки відраховують на пенсії?

Як працівники, так і роботодавці роблять внески до пенсійної системи. Робітники роблять свій внесок на основі їх індивідуальної заробітної плати, у розмірі до 8%, у той час як роботодавці вносять відсоток від загальної заробітної плати, що виплачується їхній робочій силі, як правило, близько 20%. Але існують і пільги для роботодавців та працівників. Знижені ставки внесків варіюються залежно від регіону. Наприклад, у середині 2016 року у кількох провінціях та містах, включаючи Пекін, роботодавцям зменшили внески з 20% до 19%.

Внески працівників перераховуються на особистий рахунок. При виході на пенсію залишок коштів на рахунку, включаючи відсотки, поділяється на 120 часткових платежів, які щомісяця сплачуються протягом десятирічного періоду. Накопичену таким чином частину пенсії можна передати у спадок. На додаток до допомоги, виплаченої з особового рахунку, працівник також отримує загальні пенсійні виплати, що підлягають виплаті до смерті. Загальні пенсійні виплати визначаються кількістю років роботи, середньою заробітною платою у населеному пункті та очікуваною тривалістю життя. Ці загальні пенсійні виплати фінансуються з допомогою внесків роботодавця, але держава юридично має покривати будь-яку нестачу коштів.

Індивідуальні підприємці, які мають найманих працівників, і навіть працівники, прийняті працювати на неповний робочий день, можуть (але з зобов'язані) сплачувати себе внески на базове пенсійне страхування.

Що потрібно, щоб отримувати пенсію?

Головних критеріїв два: вік та стаж. Встановлений вік виходу на пенсію: 60 років для чоловіків, 50 років для жінок, які працюють на підприємствах, та 55 років для жінок-державних службовців. Однак у майбутньому планку хочуть підвищувати, оскільки грошей від тих, хто працює на всіх, може не вистачити. Середня тривалість життя китайців оцінюється в 75 років, і вже близько 200 мільйонів людей переступили поріг у 60 років.

Працівники отримують право на отримання пенсійної допомоги після досягнення ними встановленого пенсійного віку, але тільки в тому випадку, якщо вони беруть участь у цій програмі не менше 15 років. Особи, які брали участь менше 15 років, можуть відкласти вихід на пенсію доти, доки вони не внесуть внески протягом 15 років або самостійно не виплатять необхідні необхідні внески одним великим платежем.

Як у Китаї сплачують пенсії сільським мешканцям?

У Китаї пенсії по-різному виплачуються міським та сільським мешканцям. Описана вище система властива городянам, а жителям села все відбувається інакше.

Право на пенсію для сільських жителів з'явилося лише з 2009 року, хоча суми виплат досі вкрай малі та незначні, порівняно з перерахуваннями на адресу городян. Участь у пенсійному забезпеченні є добровільною, а оперативні питання вирішуються місцевими органами влади. Зазвичай від зарплати нараховується близько 10%. Посібники набагато менш щедрі порівняно з міською пенсійною системою – у 2017 році це були лише 125 юанів, або 10% від середнього доходу по провінції. Альтернативних варіантів немає – практика інвестування пенсійних внесків є вкрай консервативною: гроші на пенсії селянам, наприклад, можна покласти лише на однорічний депозит у банку з вкрай низькою прибутковістю.

У Китаї діє система “хукоу”, яка створювалася контролю за пересуванням населення у країні. Вона жорстко ділить китайців на городян та сільських мешканців і не дає селянам легально працювати у містах, а отже, і розраховувати на соціальне страхування. Тому трудові мігранти із сіл, які працюють у місті, не можуть розраховувати на нормальну пенсію, і це одна з причин невдоволення серед населення.

Чи є пенсійний фонд?

Головна організація називається ECNS. Загальний Фонд соціального забезпечення складається з п'яти основних програм соціального страхування, включаючи медичну допомогу та фонд виплат із безробіття. Минулого року його бюджет становив 7,6 трлн юанів.

Пенсійний фонд займається зберіганням грошей громадян, але також має право купувати акції держкомпаній, що забезпечує збереження та збільшення коштів.

Втім, сама система влаштована не просто, і поки що вона децентралізована. Пенсійні внески збирають пенсійні фонди лише на рівні провінцій, а медичне страхування управляється міськими фондами, тому регіони зіштовхуються з нестачею коштів.

У червні цього року китайські ЗМІ оголосили, що Китай створить централізовану систему коригування базових пенсійних фондів для працівників підприємств, щоб збалансувати платіжний тягар місцевих органів влади та ефективніше розподіляти гроші.

Які пенсії у китайців?

Грошові виплати, які отримують мешканці Піднебесної, сильно відрізняються від регіону та зарплати. Пенсія, яка виплачується китайцям, складається із двох частин. Перша – це 20% середньомісячної зарплати на даній території. Ця частина індексується у разі зростання середньомісячної зарплати на даній обліковій території. Друга частина – накопичувальна. Вона становить 1/120 пенсійних накопичень, які зберігаються на індивідуальному рахунку. Ця частина вкладається у банк. Середня місячна пенсія по Китаю у 2016 році становила близько 2353 юанів (приблизно 23,2 тисяч рублів). Співробітники офісу у столиці із зарплатою 10000 юанів на місяць після тридцяти років стажу можуть отримувати пенсію у 3400 юанів. Найвища середня пенсія в Тибеті – 4071 юанів, найнижча у місті Чунцин – 1817 юанів.

Чи є додаткове страхування?

Як і в Європі, великі підприємства пропонують своїм співробітникам програми додаткового пенсійного страхування.

Чи пільги мають китайські пенсіонери?

Всупереч поширеній думці, китайські пенсіонери в містах мають чимало пільг. Часткове або навіть повне звільнення від оплати комунальних послуг, безкоштовний проїзд у громадському транспорті, безкоштовний вхід до низки громадських місць – музеїв, парків, садів. Існують спеціальні їдальні для людей похилого віку та пільгові магазини. Усі ці пільги зазвичай встановлюються міськими адміністраціями.

До речі, буквально днями в Китаї порушили кримінальну справу проти всіх співробітників адміністрації чотиримільйонного міста Тайюань у провінції Шаньсі за плани провести «ринкову реформу» міського транспорту. Згідно з матеріалами справи, вони планували скасувати безкоштовний проїзд для пенсіонерів та дітей віком до 7 років, а також мали намір скоротити кількість невигідних маршрутів заради «економічної оптимізації».

У чому проблеми китайської пенсійної системи?

Наразі пенсійна система Китаю перебуває у стагнації. Головною проблемою стала політика “одна сім'я – одна дитина”. Число пенсіонерів зростає, а кількість молодих працівників не зростає. До 2050 року в Китаї буде 480 мільйонів людей похилого віку, а співвідношення працездатного населення і пенсіонерів до 2035 року скоротиться до 2:1 - підраховували в Банку Китаю. Пенсійному фонду загрожує величезний дефіцит. Тому влада вже подумує про підвищення пенсійного віку для виходу на пенсію, але готова провести й інші реформи. Планується ліквідувати систему прив'язки громадян до одного місця проживання хукоу, вирівняти різницю між регіональними пенсійними бюджетами та об'єднати міські та сільські пенсійні системи. Крім того, китайська влада хоче стимулювати працівників до пізнього виходу на пенсію.

Економіст. Досвід роботи у фінансах понад 15 років. Дата: 27 серпня 2018 року. Час читання 7 хв.

У Китаї працюють 2 пенсійні програми: для міських та сільських мешканців. У містах діє накопичувальна система, середній розмір виплат становить 23 тис. руб. У селі люди отримують мінімальну пенсію з бюджету – у середньому 1,26 тис. руб. Близько 20% жителів КНР не отримують жодних виплат за старістю.

Розмови про відсутність пенсій у КНР давно не відповідають дійсності: за останні 20 років країна зробила значний ривок у розвитку соціального захисту громадян. Визначити, яка пенсія у Китаї виплачується сьогодні, досить важко через особливості місцевих законів. Для різних категорій громадян діють 2 пенсійні програми, що відрізняються механізмом роботи та розміром виплат.

У КНР виділяються 2 великі соціальні групи: співробітники міських організацій та населення, зайняте у сільському господарстві. З цієї причини в країні діють 2 пенсійні програми:

• Для міських жителів, які працюють на приватні та державні організації. Програма охоплює 60% громадян Китаю.
• Для сільських мешканців. До цієї категорії входять приблизно 40% громадян, але не всі з них отримують виплати за старістю. До сільських жителів прирівнюються й деякі міські робітники, які приїхали із села.

Раніше в країні діяв ще один вид пенсій – для держслужбовців та працівників бюджетних організацій. У 2014 році влада КНР включила цю категорію громадян у програму для жителів міст.

«Міська» пенсія нагадує механізм виплат за старістю в Росії, тоді як «сільська» працює за зовсім іншими принципами. Розглянемо основні параметри китайської пенсійної системи докладніше.

Пенсійний вік

Вік виходу на пенсію для сільських мешканців у Китаї – 60 років. При цьому для жінок та чоловіків ця планка встановлена ​​на одному рівні.

Для тих, хто проживає у місті, діють такі правила:

• 60 років – для чоловіків;
• 55 років – для жінок, які працюють на держслужбі;
• 50 років – для жінок, зайнятих у приватних компаніях.

Цей поділ дуже умовний. Наприклад, жінки, які працюють на небезпечних виробництвах, можуть вийти на відпочинок у 50 років. Водночас, високі посади в комерційних структурах прирівнюються до держслужби.

Як формується міська пенсія

В основі міської програми лежить накопичувальна система, заснована на внесках працівників та роботодавців. Співробітники щомісяця перераховують 8% своєї зарплати за свій індивідуальний рахунок. Роботодавець заплатить ще 20%, хоча місцева влада може знижувати цю цифру на свій розсуд. Наприклад, у Пекіні ставка пенсійного податку становить 19%.

Після виходу на відпочинок накопичена сума поділяється на 120 місяців. Це число засноване на очікуваній тривалості життя китайців: 1997 року вона становила приблизно 70 років. Сьогодні громадяни КНР доживають у середньому до 76 років, але принцип поділу накопичень поки що залишається незмінним.

Крім коштів із особового рахунку, міські жителі одержують базову виплату із загального фонду. Її розмір залежить від:

• стажу роботи;
• середнього рівня зарплат у регіоні;
• очікуваної тривалості життя.

Формально базова пенсія формується з допомогою податків роботодавців. Насправді ці виплати часто надходять із бюджету: згідно із законом держава зобов'язана компенсувати дефіцит коштів. Базова пенсія виплачується навіть після того, як людина витратила всі кошти із накопичувального рахунку.

Як формуються виплати для сільських мешканців

До 2009 року сільські жителі не отримували жодної пенсії та могли сподіватися лише на допомогу дітей. Ситуація змінилася, коли компартія Китаю взяла курс на побудову загальної пенсійної системи. Так виникла програма обов'язкових виплат за старістю для сільських мешканців та робітників, які переїхали з села до міста.

Участь у цій схемі можуть навіть ті люди, які не мають офіційного місця роботи. Єдиною умовою є виплата невеликого податку, який формує особистий ощадний рахунок пенсіонера. Втім, поступово китайська влада відмовляється і від цього обмеження.

Особисті накопичення становлять лише невелику частину виплат за старістю. Основне джерело фінансування програми для сільських мешканців – регіональний бюджет.

Обов'язковий стаж

Для отримання міської пенсії громадянину потрібно мати щонайменше 15 років робочого стажу. Якщо людина не набирає мінімального стажу до пенсійного віку, вона може скористатися одним з наступних варіантів:

• продовжити працювати до досягнення 15-річного стажу;
• перейти до пенсійної програми для сільських жителів;
• зняти зі свого накопичувального рахунку всі гроші разом із відсотками.

Для учасників сільської програми стаж не має значення. Фермери і селяни часто працюють неофіційно, і держава вирішила піти назустріч цьому численному прошарку населення.

Розмір пенсії

Залежно від пенсійної програми розмір щомісячних виплат за старістю може відрізнятися в десятки разів. Порівнювати пенсію в Росії та Китаї в рублях безпосередньо досить важко. Пенсіонери в китайських містах отримують порівняно великі гроші, тоді як у селах люди, як і раніше, існують завдяки допомозі своїх дітей.

Середні, мінімальні та максимальні пенсії

Таблиця 1. Розмір виплат за старістю в китайських юанях (CNY) та російських рублях

Як видно з таблиці, пенсія для сільських мешканців все ще не здатна покривати навіть базових потреб людини. 127 - нікчемна цифра навіть за мірками Китаю. Водночас мешканці міст отримують непогану пенсію, якої достатньо для скромного, але комфортного життя. Найбільший розмір виплат – у Тибеті, де пенсіонери отримують 4,1 тис. юанів на місяць (близько 40 тис. руб.).

Для порівняння, У Росії у 2018 році середня пенсія склала 14,1 тис. руб. При цьому вартість життя в Китаї можна порівняти з російською.

Правила індексації

Щорічно пенсії індексуються відповідно до зростання середньої зарплати по регіону. У роки активного зростання китайської економіки виплати збільшувалися на 9-10% кожні 12 місяців. Сьогодні розмір індексації складає 5-7% на рік.

Порядок отримання

Роботу пенсійних програм координує Міністерство трудових ресурсів та соціального забезпечення КНР. Для оформлення виплати по старості громадянинові Китаю потрібні 2 документи: паспорт та страхове свідоцтво. Цікаво, що в країні давно не використовуються паперові паспорти: їхню роль відіграють карти з електронними чіпами.

Страхове свідоцтво містить індивідуальний номер громадянина, який за своїм призначенням схожий на російську СНІЛЗ. З 2018 року документ може бути як паперовим, так і електронним.

Підсумки та перспективи

З 1997 року влада Китаю проводить послідовну політику збільшення пенсій. Планується, що до 2020 року існуючі програми охоплюватимуть 100% населення країни. Сьогодні цей показник становить приблизно 80%: за рамками системи, як і раніше, залишається значна частина фермерів і селян.

Позитивний наслідок збільшення пенсій у Китаї – зростання внутрішнього споживання. Чим більше у людей грошей, тим активніше вони їх витрачають на купівлю товарів та послуг. Сьогодні внутрішнє споживання забезпечує 58% зростання економіки КНР. Таким чином, зростання добробуту китайських пенсіонерів відповідає довгостроковим інтересам держави.

Обговорення закриті для цієї сторінки

Демографічна статистика Китайської Народної Республіки така, що кількість людей похилого віку неухильно зростає. За міжнародними стандартами, прийнятими в ООН, перевищення частки літніх громадян старше 65 років порога в 7%, а числа осіб молодше 14 років – менше 30%, дозволяє називати населення країни старим.

Згідно з останніми підрахунками, осіб похилого віку в Китаї вже налічується понад 170 мільйонів. Приблизно близько 13% китайців належать до категорії людей похилого віку. В даний час у КНР спостерігається активізація процесу загального старіння населення, незважаючи на те, що уряд вживає заходів, спрямованих на збалансований рівень народжуваності. Велика кількість літніх людей тягне за собою необхідність державі виконувати свої соціальні зобов'язання перед пенсіонером.

Поточна ситуація у Китаї

Темпи старіння в Китайській Народній Республіці стрімкі, цей показник по кількості працездатних осіб набагато менше. У 2015 році проблема старіння змусила законодавчі органи Китаю скасувати введену раніше загальну заборону на народження другої дитини в сім'ї. За допомогою цього заходу влада сподівається частково знизити гостроту проблеми до моменту, коли діти вступлять у працездатний вік і зможуть працювати та відраховувати податки.

Але навіть з урахуванням зняття заборони, демографічний приріст забезпечить надходження платників податків лише через 15 років, коли пенсійного віку досягнуть нових мільйонів китайців, що не дозволить повністю вирішити проблему.

Особливістю пенсійного забезпечення в Китаї є традиція піклуватися про власних батьків дітьми Крім того, навіть досягнувши пенсійного віку, в Китаї далеко не всі громадяни починають отримувати виплати від держави.

Згідно з діючою пенсійною системою лише 55% усіх китайців можуть розраховувати на отримання щомісячних перерахувань: закон обмежує не лише вік пенсіонерів, а й категорії зайнятості. Фонди, що відраховуються в рахунок майбутніх пенсій, можуть використовуватися державою з метою отримання прибутку.

Ще одне невтішне правило – законом не передбачено пільг для пенсіонерів у Китаї.

Розміри пенсійних виплат та відрахувань

Незважаючи на те, що економіка Китаю за останні три десятки років набула значного розвитку, питання пенсійних відрахувань, як і раніше, залишається актуальним. Досить важко визначити середню пенсію в Китаї через істотні відмінності між різними регіонами, а також розбіжності в регіональних законах.

Розмір пенсії по старості кожному за регіону відрізняється і співвідноситься з 1/5 від суми середнього заробітку, сплачуваного у місті, і 1/10 від усередненого величини заробітку сільській місцевості. Крім цього, за час своєї роботи громадянин відраховує на свій особистий пенсійний рахунок кошти, які потім йдуть на доплату 60% від середньої зарплати в регіоні. Ця виплата підлягає індексації в умовах інфляції. Кошти, що відраховуються китайцями на свій власний рахунок, акумулюються в Пенсійному Фонді Китаю, націленому на збереження та отримання додаткового прибутку з довірених йому сум. Державний фонд має повноваження інвестування в купівлю різних цінних паперів китайських підприємств.

Відсутність єдиної ставки з виплат призвела до суттєвих відмінностей між пенсіями у сусідніх регіонах. Наявність пенсії в Китаї та її розмір залежить від наступних параметрів:

1. Місце проживання (Місто чи сільська місцевість).
2. Місце роботи (Державне чи приватне підприємство).
3. Вік громадянина (досягнення відповідного віку).

Щодо громадян, які проживають у сільській місцевості, процес виплати пенсій – новий. Право на пенсію для сільських мешканців з'явилося лише з 2009 року, хоча суми виплати вкрай малі та незначні порівняно з перерахуваннями на адресу городян. Якщо сільський пенсіонер отримує не більше ста юанів, то городянам переводять до півтори-дві тисячі юанів. Велике значення має, якого регіону належить пенсіонер.

Бюджетні службовці можуть не турбуватися за свої відрахування, всі відрахування провадяться державою, а величина щомісячної виплати співвідноситься із зарплатою бюджетників.

Якщо громадянин працює у комерційній структурі, виплати до Пенсійного фонду проводяться в наступному порядку:

• Зі щомісячного заробітку працівник відраховує 7-8%;
• За рахунок роботодавця відраховується до фонду 3-4%.

В окремих регіонах КНР розмір пенсії формується на підприємствах, де самими співробітниками накопичуються заощадження на майбутню старість. Надалі організація виплачує їм пенсії із розрахунку суми, що зібралася за час роботи.

Кому належить пенсія?

Для того, щоб отримувати пенсію в Китаї, необхідно, щоб було дотримано кілька параметрів:

1. Відповідність за віком.
2. Робочий стаж віком від 15 років.
3. Наявність відрахувань до Пенсійного фонду Китаю.

Залежно від статі та типу зайнятості, віковий поріг відрізняється:

• вік пенсіонера чоловіка має становити від 60 років;
• адміністративні працівниці мають право на пенсію після досягнення 55 років;
• при зайнятості фізичною працею вік жінок, які йдуть на пенсію, знижено до 50 років.

Ці вікові обмеження були встановлені ще 50 років тому і досі не змінювалися. Враховуючи, що середня тривалість життя в Китаї з того моменту значно збільшилася, збільшилася кількість пенсіонерів, а держава збільшила фінансове навантаження щодо соціального забезпечення своїх старіючих громадян. Враховуючи, що тривалість життя китайця досягла 75 років для чоловіків та 73 років для жінок, назріло вирішення питання збільшення порога пенсійного віку.

Мінпраця КНР робить кроки щодо впровадження програми поетапного підвищення терміну виходу на пенсію. Ця програма розрахована на 30 років, за підсумками 2045 року очікується встановлення пенсійного віку на позначці 65 років.

Щодо терміну роботи, держав пред'являє вимогу – китаєць, який претендує на отримання від держави пенсії, повинен протягом не менше ніж 15 років відпрацювати на підприємстві, а також відраховувати до державного фонду у рахунок майбутньої пенсії суму загальною величиною 11% від щомісячного заробітку.

Для того, щоб робити податкові відрахування, роботодавець не питає дозволу у працівника, а виконує це самостійно та в односторонньому порядку. Регіональне законодавство окремих районів передбачає можливість застосування власних систем пенсійних накопичень, з яких потім виплачуватимуться пенсії. Ці фонди організуються самими підприємствами, у яких трудяться громадяни.

Проблеми китайської системи

Особливість пенсійної системи Китаю тісно пов'язана з наслідками реформи, яка довгі роки реалізовувалася в країні. Відповідно до закону, кожна китайська сім'я має право завести лише одну дитину і лише як виняток дозволялося мати двох дітей за дотримання певних умов:

• батьки другої дитини мали бути єдиними дітьми, тобто. не мати братів чи сестер;
• друга дитина могла з'явитися на світ тільки, коли першому малюкові виповнювалося 4 роки;
• друга дитина допускалася у сім'ях сільських жителів;
• обмеження на кількість дітей не поширювалося на сім'ї представників нечисленних народностей (їхня частка від загальної кількості громадян не повинна перевищувати однієї десятої частини).

Ці заходи повинні були захистити від голоду та полегшити гостру проблему дефіциту природних ресурсів у ситуації стрімкого зростання чисельності китайського народу. Згодом темп приросту став менш актуальним питанням, але в перше місце вийшло старінні нації.

Ще одне негативний наслідок цієї реформи полягає у порушенні китайських засад – у ній діти, які підросли, були зобов'язані утримувати своїх літніх батьків. Було порушено одне з основних правил: основний обов'язок дітей це допомога своїм батькам. Сучасна китайська сім'я, що має одну дитину, навряд чи може розраховувати, що їхня дитина зможе їх забезпечити. Фінансовий тягар може виявитися непосильним. У цих умовах державна допомога при виході на пенсію є однією з найважливіших для переважної більшості населення країни.

Як влаштовано пенсійну систему в сучасному Китаї

Нерідко про Китай повторюють оману, начебто у Піднебесній не платять пенсій. Це міф. Інша річ, що китайська пенсійна система, націлена на охоплення всіх категорій громадян, а не привілейованого прошарку "старих більшовиків", почала формуватися порівняно недавно - із середини дев'яностих. "РГ" з'ясувала, на що живуть пенсіонери в КНР, звідки вони мають гроші на подорожі і чи продовжують діти піклуватися про своїх старих батьків, як заповідав Конфуцій.

На сина сподівайся

Ще якихось двадцять років тому китайцям у старості доводилося розраховувати виключно на своїх дітей, що в умовах колишньої політики "одна сім'я – одна дитина" було непросто. Тому в селах заборону з боку держави на народження другої і навіть третьої дитини часто намагалися обійти: штрафів із бідних селян все одно не зібрати, сини підростали як трава в полі, а потім починали утримувати батьків. Але якщо ще у вісімдесяті роки міські жителі становили близько 20 відсотків мешканців КНР, то сьогодні цей показник підбирається до 60 відсотків. Ці зміни змусили уряд переглянути й пенсійну політику. Початок реформи було покладено 1997 року - тоді Держрада КНР прийняла принципове рішення щодо запровадження системи базової пенсії для працівників держпідприємств. Сьогодні чоловіки перестають працювати у віці 60 років, жінки – з 50 чи 55 років, залежно від типу зайнятості на виробництві чи офісі. І ці цифри відповідають середньому пенсійному порогу по всій Азії.

У Китаї існують три типи пенсій, розповів доктор історичних наук, професор, керівник Школи сходознавства НДУ "Вища школа економіки" Олексій Маслов. Найбільш поширена пенсія загалом схожа на нашу – вона утворюється із внесків громадянина у вигляді відрахувань від зарплати. Працівник перераховує до пенсійного фонду 8 відсотків суми, а ще 20 відсотків – його роботодавець. Крім того, кожна людина може відкрити свій накопичувальний рахунок. Є й інші додаткові механізми фінансування пенсій, наприклад, через Національний фонд соціального забезпечення. Другий вид пенсії набувають чиновники - їм доплачує держава. Декілька років тому держслужбовці, які йшли з роботи з настанням певного віку, жили за рахунок держскарбниці. Але після того, як в інтернеті прокотилася хвиля протестів, їхній пенсійний зміст також почав формуватися багато в чому за рахунок відрахувань. Нарешті, селяни, які мають спеціального доходу, і навіть безробітні міські жителі отримують мінімальний зміст держави. Сьогодні воно складає в середньому по країні 600-700 юанів (близько 5600-6500 рублів), але де-не-де вже досягає 1200 юанів (11 200 рублів). Пенсійні фонди у КНР формуються лише на рівні регіонів. Різниця у розмірі пенсій для мешканців умовно благополучного Шанхаю та небагатого Сіньцзян-Уйгурського автономного району може бути восьмиразовою. Якщо говорити про середню звичайну - не "колгоспну" - пенсію, то, за розрахунками за 2018 рік, це приблизно 2550 юанів (23 700 рублів).

Старість у радість

"Оскільки рівень життя і пенсій у регіонах різний, намітилася цікава тенденція: багато людей похилого віку, прописаних в одній провінції, прагнуть переїхати або на південь, де тепло і дешево, або, навпаки, в глиб країни, де діють серйозні послаблення по податках. А пенсії вони одержують за пропискою", - розповідає китаїст. При цьому, за словами Олексія Маслова, останні два-три роки в Китаї стали з'являтися будинки для людей похилого віку майже за західним зразком, де пенсіонерів на цілком гідному рівні доглядають соцпрацівники замість рідних дітей, які не мають такої можливості.

"Традиційні цінності поступово руйнуються, - зазначає голова Школи сходознавства ВШЕ. - Хоча, звичайно, діти продовжують утримувати батьків. Здебільшого пересилають у село гроші, але нерідко і перевозять матерів та батьків до міста. Можуть жити разом - по-старому, а можуть і Тим більше що для людей похилого віку діють соціальні форми найму житла, але не всі хочуть переїжджати На півдні Китаю я знайшов гігантське поселення в бараках, де живуть десятки людей похилого віку, які пояснили мені, що просто звикли так жити. , А грошей, що пересилають їм діти, цілком вистачає. Крім того, китайські пенсіонери користуються багатьма пільгами: для них передбачено безкоштовне медичне обслуговування (включаючи різного роду акупунктуру та масаж), відвідування діагностичних кабінетів, які обладнані в кожному районі, право харчуватися в публічних їдальнях за символічний внесок - за пропискою, безкоштовне відвідування музеїв та заняття цигуном та тайцзи в парках. Запити китайських пенсіонерів невеликі. А пільги у турфірмах дозволяють їм подорожувати по всьому світу. Недаремно китайських пенсіонерів останнім часом можна побачити за кордоном не рідше, ніж японських.

Дебати про вік

“Старіння населення Китаю відбувається швидше, ніж зростають пенсійні фонди, - пояснює Олексій Маслов. мільярдів доларів, це визнано офіційно. Чи так неминуче підвищення пенсійного віку в КНР? Перші дискусії розпочалися близько трьох років тому. Ходили чутки, що планку для всіх мешканців Піднебесної – як чоловіків, так і жінок – піднімуть до 65 років. Втім, багато експертів вважають, що підвищення не станеться. "Китай страшенно боїться безробіття, - нагадує співрозмовник "РГ". - Зараз воно зменшується саме за рахунок того, що люди рано виходять на пенсію. Офіційно її рівень не перевищує 4 відсотків, але приховане безробіття набагато вище. Не треба забувати, що КНР в основному поки що продовжує жити за рахунок екстенсивного розвитку робочої сили: якщо в Німеччині на одну одиницю робототехніки припадає 4-5 осіб, то в Китаї - 10 тисяч, але ситуація поступово змінюється, і в міру структурних реформ безробіття може зрости ці ж реформи в економіці призведуть до зростання грошей у пенсійному фонді країни та підвищення пенсій".

Дослівно

Так говорив Конфуцій

Учитель сказав: "У п'ятнадцять років я звернув свої помисли до навчання. У тридцять я здобув самостійність. У сорок років я звільнився від сумнівів. У п'ятдесят років я пізнав волю неба. У шістдесят років навчився відрізняти правду від неправди. У сімдесят я почав слідувати бажанням мого серця".

Вчителі запитали про шанобливість до батьків. Він відповів: "Сьогодні шанобливістю до батьків називають їх зміст. Але люди містять також собак і коней. Якщо батьків не почитати, то чим відрізнятиметься ставлення до них від ставлення до собак і коней?"

Поки батьки живі, не їдь далеко.

З книги "Лунь юй" "Бесіди та судження", складеної учнями Конфуція.

Китайські прислів'я про старість і синовий обов'язок

Сам лягай спати голодним - а старших під дахом своєї нагодуй.

Якщо в будинку є стара людина, отже, в будинку є коштовність.

Коли зроблено невеликі запаси висівок рису - тоді старий і малий живуть у добробуті та доброму здоров'ї.

У 2017 році в Китаї проживає понад 200 мільйонів людей похилого віку. Влада Китаю не встигає вносити корективи до пенсійної системи через активне старіння населення, тому більшість літніх китайців перебувають на порозі бідності. Але чому так сталося? Відповімо на це питання в нашому матеріалі.

Чи китайці отримують пенсію?

Відповідно до останніх статистичних даних, пенсію отримує кожен четвертий китаєць.

Виділимо базові умови для отримання пенсії:

• Вік чоловіків – 60 років, у жінок – 55 років.
• Вік жінок, які займаються фізичною роботою, – 50 років.
• Стаж – від 15 років.
• Трудова діяльність на державному чи промисловому підприємстві.
• Ведення приватного підприємництва.

У результаті лише частина населення Китаю одержують пенсійні відрахування. А якщо й виплачується, то за мінімальних умов. Наприклад, городянам виплачується у розмірі 20% від суми окладу, а мешканці сільських поселень одержують пенсію розміром 10% від заробітку.

Оскільки федеральні кошти не розраховані на пенсіонерів, китайці здійснюють самостійні відрахування до ПФ (Пенсійний фонд) у розмірі 8% від оплати праці. Крім того, роботодавець сплачує податок за кожного співробітника 3%.

Основна проблема Китаю – проведення неписьменної політики щодо скорочення народжуваності з початку 70-х років. Нині відбувся різкий спад народжуваності та активне старіння населення.

Крім того, за традиціями Китаю, люди похилого віку, які проживають у сільській місцевості, перебувають під опікою підростаючого покоління. Ця традиція завжди сприяла зміцненню родинних зв'язків. Зараз більшість молодих сімей продовжують піклуватися про старих батьків.

У результаті не всі китайські пенсіонери отримують пенсію, яка не дотягується до прожиткового мінімуму країни. Отже, пенсійна система відповідає сучасному рівню економічного розвитку Китаю.

Як живуть у Китаї без пенсії?

Більшість китайських пенсіонерів не переживають через відсутність пенсійних відрахувань, оскільки традиції в цій країні відіграють вагомішу роль, ніж розгляди щодо відсутності пенсійних виплат.

Для китайців пенсійний період- Це час, коли співає душа, адже вона відтепер вільна від колишніх побутових турбот.

Тому при виході на пенсію більшість китайців займаються не лише налагодженням стосунків із родичами, а й різноманітними хобі, наприклад, китайці люблять танцювати вечорами. А фінансовим забезпеченням займається підростаюче покоління.

Хто одержує пенсійні виплати?

На держ. пенсію можуть розраховувати такі категорії громадян:

• чиновники;
• менеджери;
• особи, які працюють у промисловому виробництві;
• приватні підприємці;
• мешканці сільських поселень – одержують пенсійні виплати у розмірі 10% від розміру оплати праці.

У деяких регіонах Китаю майбутня пенсія зберігається на рахунках підприємства, яке надалі і виплачує пенсію колишньому працівникові.

Середній розмір пенсії

У Китаї не встановлено мінімальних розмірів пенсійних відрахувань, оскільки в країні працює неефективна пенсійна реформа, яка потребує кардинальних змін.

Відповідно до статистичних показників, найнижчий розмір пенсіїотримують мешканці сільських поселень – 50-100 юанів (у рублях – 1000 рублів).

Середня державна пенсія у містах становить 1500 юанів. У рублях - 14 000 рублів.

В підсумку середніпоказники пенсійних виплат у країні рівні 900-1300 юанів (5000-9000 рублів).

Про те, як живуть пенсіонери Китаю і чим заміняються, дивіться у відео.

Влада Китаю планує найближчим часом модернізувати пенсійну реформу так, щоб усі громадяни змогли отримувати пенсійні виплати. Зараз державну пенсію одержують лише 60% населення.