Mahalliy aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari faoliyatining yo'nalishlari. I bob. Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha davlat organlari Ta'lim jarayonini kadrlar bilan ta'minlash

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining ijtimoiy himoya muassasalari va organlari faoliyatini tashkiliy qo'llab-quvvatlash

1-nashr

V. P. Shcheglov

muharrir Sergey Petrovich Lapin

muharrir Antonina Andreevna Chistova

Tuzatuvchi Sergey Petrovich Lapin

© V. P. Shcheglov, 2017

ISBN 978-5-4474-3103-7

Ridero intellektual nashriyot tizimida yaratilgan

Ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotning umumiy tushunchasi

Reja

1) Ijtimoiy himoya tushunchasi;

2) Ijtimoiy ta'minot tushunchasi

3) Ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar.

1) Ijtimoiy himoya tushunchasi

Rossiya qonunchiligida ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotning belgilangan tushunchalari yo'q. Shuning uchun, avvalo, ijtimoiy ta'minot tizimini va uning mohiyatini to'g'ri ko'rsatishga imkon beradigan ushbu tushunchalarning mazmunini aniqlash kerak.

"Ijtimoiy" va "himoya" tushunchalarining kombinatsiyasi shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy himoya inson atrofdagi dunyoning salbiy ta'siridan "o'zini himoya qiladigan" turli xil chora-tadbirlar majmui sifatida tushuniladi. Rossiya, ijtimoiy davlat sifatida, o'z fuqarolarining hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish uchun barcha choralarni ko'rishi kerak, ya'ni. qulay yashash muhitini yaratish. "Inson muhiti" tushunchasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) fuqarolarning bandligini ta'minlash;

2) Oddiy mehnat sharoitlarini yaratish;

3) munosib ish haqi;

4) qulay uy-joy bilan ta'minlash;

5) Qulay iqtisodiy muhitni yaratish;

6) sog'lom ovqatlanishni ta'minlash;

7) ta'lim va madaniy qadriyatlardan foydalanish imkoniyati;

8) salomatlikni muhofaza qilish;

9) Xususiy mulkni saqlash;

10) noqulay hayot sharoitlari yuzaga kelganda fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatish.

Konstitutsiyamizning 7-moddasida ijtimoiy himoyaning maqsadi mehnatni, fuqarolarning sog‘lig‘ini, eng kam ish haqini (eng kam ish haqini), onalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni qo‘llab-quvvatlash, pensiya va nafaqalar to‘lashni kafolatlashdan iborat ekanligi qayd etilgan. , va boshqa ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash.

Rossiyadagi mavjud vaziyatga qarab, ijtimoiy himoyaning umumlashtirilgan ta'rifi quyidagicha shakllantirilishi mumkin: ijtimoiy himoya - bu davlat tomonidan qiyin hayotda bo'lgan mehnatga layoqatli va nogiron fuqarolarga qaratilgan iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy chora-tadbirlar majmui. o'zlari bartaraf eta olmaydigan vaziyatlarni va ularni moddiy jihatdan qo'llab-quvvatlash, ularga har tomonlama yordam ko'rsatish va munosib hayot talablariga javob beradigan darajada qo'llab-quvvatlashni maqsad qilgan.

Aholining ijtimoiy himoyasi turli xil ijtimoiy munosabatlar majmuasidir:

- mehnat;

- uy-joy;

- tarbiyaviy;

- Ekologik;

- salomatlikni muhofaza qilish;

- Oila;

- Ijtimoiy ta'minot to'g'risida.

"Ijtimoiy ta'minot" tushunchasi "ijtimoiy himoya" tushunchasining ajralmas qismidir, ya'ni. "Ijtimoiy himoya" - "ijtimoiy ta'minot" dan kengroq tushuncha.

2) Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va uning tuzilishi

Zamonaviy adabiyotlarda "ijtimoiy ta'minot" tushunchasining quyidagi ta'rifi mavjud.

Ijtimoiy ta'minot - bu davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan voqealar sodir bo'lganda, federal byudjet va maxsus byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan qonunda belgilangan fuqarolar toifalarini moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlat ijtimoiy siyosatining shakli.

Ijtimoiy ta'minot bir qator xususiyatlarga ega bo'lib, ularga ko'ra xavfsizlik ijtimoiy deb tan olinadi:

1 belgisi: ijtimoiy sohada yuzaga keladigan maxsus ijtimoiy munosabatlar. Ular fuqarolar va tegishli vakolatli organlar o‘rtasida quyidagi hollarda tuziladi:

1) Fuqarolar ma'lum yoshga etganda, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash, ishsizlik va boshqalar.

Bunday munosabatlar yuqorida qayd etilgan subyektlar bilan bu holatlarda yuzaga keladi va moddiy munosabatlar deyiladi. Ularni amalga oshirish jarayonida fuqarolar moddiy manfaatlar bilan ta'minlanadi, ular yordamida ular shaxsiy ehtiyojlarini qondiradilar. Fuqaroga ko'rsatilgan nafaqani naqd yoki natura shaklida - pensiya, nafaqa, ijtimoiy xizmatlar shaklida taqdim etish.

2-belgi: bu belgiga muvofiq ijtimoiy ta'minot turli moliyaviy manbalar hisobidan ta'minlanishidir.

Asosiy moliyaviy manba davlat byudjeti hisoblanadi. Ikkinchi muhim manba budjetdan tashqari davlat mablag‘laridir. Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasining (Rossiya Federatsiyasi) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipal byudjetlar.

Federal, mintaqaviy va munitsipal byudjetlar uchun mablag'lar manbalari soliqlar va yig'imlardir.

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari manbalari sug‘urta mukofotlari va byudjetdan olinadigan subsidiyalardir.

Ijtimoiy ta'minotga federal byudjetlar, viloyat byudjetlari va shahar byudjetlari mablag'lari sarflanadi:

1) muhim davlat funktsiyalarini bajaruvchi fuqarolar (harbiy xizmatchilar, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari, davlat xizmatchilari);

2) davlatga xizmat qilgan yoki davlat aybi bilan jabr ko‘rgan fuqarolar (Ikkinchi jahon urushi (Ulug‘ Vatan urushi) qatnashchilari va faxriylari), blokadadan omon qolganlar, orden va medallar bilan taqdirlanganlar, Chernobil avariyasida halok bo‘lganlar va boshqalar);

3) nogiron fuqarolar va oilalar (bolalar, etimlar, nogironlar, kam ta'minlangan oilalar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar).

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari fondning ixtisoslashuviga qarab sarflanadi. Ushbu mablag'lar: Pensiya jamg'armasi (PF, Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi), Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS), Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF).

Ushbu mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

– Pensiya jamg‘armasi (PF) – pensiyalarni to‘lash;

– vafot etgan pensionerlar uchun dafn nafaqalari;

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (SIF) - nafaqalar, sanatoriy-kurortda davolanish, bolalarni sog'lomlashtirish oromgohlarida saqlash uchun;

Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF) - bepul tibbiy yordam ko'rsatish va davolash uchun.

3 belgisi; maxsus mavzu tarkibi, ya'ni. xavfsizlik ostida bo'lgan shaxslar doirasi. Bunga quyidagilar kiradi: bolalar, ayollar, pensionerlar, nogironlar, ishsizlar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar.

4-belgi: bu kafolatlangan. Demak, davlat ijtimoiy ta’minotning barcha turlarini qonunchilik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan zarur vositalar bilan ta’minlaydi.

5-xususiyat: bu xususiyatga muvofiq har xil turdagi ijtimoiy ta'minot (ijtimoiy ta'minot) faqat qonunda ko'rsatilgan tegishli holatlar yuzaga kelganda ta'minlanadi.

6-belgi: uni ta'minlash maqsadi. Ijtimoiy ta'minotning (ijtimoiy ta'minot) har bir turining asosiy maqsadi fuqarolarning ayrim toifalarining ijtimoiy mavqeini jamiyatning boshqa a'zolari bilan tenglashtirishdir.

3) Ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar

Belgilarning umumiyligi (1-mavzuning 2-bandida sanab o'tilgan) o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarning bir necha guruhlari mavjudligini ko'rsatadi.

1-guruh xususiyatlari - bu maqsadlar uchun ajratilgan maxsus mablag'lar hisobidan fuqarolarni tegishli ijtimoiy ta'minot turlari bilan bevosita ta'minlash munosabatlari. Bu munosabatlarning amal qilishi jarayonida fuqarolarning pensiya, nafaqa, kompensatsiya to‘lovlari, ijtimoiy xizmatlar, tibbiy yordam, nafaqalar, ijtimoiy yordamga bo‘lgan huquqlari amalga oshiriladi. Ijtimoiy ta'minotning sanab o'tilgan turlarini ta'minlash bo'yicha munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar birgalikda ijtimoiy ta'minot qonunini (PSL) tashkil qiladi.

2-guruh xususiyatlari - ijtimoiy ta'minotga qaratilgan moliyaviy resurslarni shakllantirish munosabatlari. Ushbu munosabatlarning ishtirokchilari vakolatli davlat organlari, tegishli tashkilotlar, ish beruvchilar va ayrim hollarda fuqarolarning o'zlari hisoblanadi. Bu munosabatlar moliya qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

3-guruh xususiyatlari ijtimoiy ta'minotni boshqarishni tashkil etish bilan bog'liq munosabatlardir. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi ushbu tashkiliy munosabatlar vakolatli organlar va tashkilotlar o'rtasida vujudga keladi va ma'muriy huquq bilan tartibga solinadi.

Ijtimoiy ta'minotni boshqarish tushunchasi

Muayyan shahar hududida ijtimoiy himoyani shu shaharning aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi amalga oshiradi. Bo‘lim o‘z faoliyatida tuman hokimligi, viloyat va viloyat sog‘liqni saqlash va ijtimoiy rivojlantirish boshqarmasi boshlig‘iga bo‘ysunadi.

Departament faoliyatining huquqiy asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal qonunlar, ma'lum bir mintaqa, hududning qonunlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Nizomdir. viloyat, hudud va ma'lum bir shahar, Rossiya Federatsiyasi va ma'lum bir hududning boshqa davlat organlarining hujjatlari, hududi, shahar ma'muriyatining qarorlari, shahar va tuman boshlig'ining qarorlari va farmoyishlari.

Bo‘limga tuman hokimligi rahbarining buyrug‘i bilan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan boshliq rahbarlik qiladi.

Bo‘lim boshlig‘ining o‘rinbosari mavjud bo‘lib, u boshqarma boshlig‘ining, boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarining taqdimiga binoan hamda sog‘liqni saqlash boshqarmasi bilan kelishilgan holda tuman hokimligi boshlig‘ining buyrug‘i bilan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod etiladi. va muayyan hudud yoki hududning ijtimoiy rivojlanishi.

Boshqarmaning boshqa xodimlari boshqarma boshlig‘i, boshqaruv apparati boshlig‘i o‘rinbosarining taqdimiga binoan boshqarma boshlig‘i tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.

Departament oʻzining asosiy vazifalari va funksiyalarini muayyan shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi toʻgʻrisidagi Nizomga muvofiq amalga oshiradi.

Kafedraning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

• 1. Keksa fuqarolarni, urush va mehnat faxriylarini, nogironlarni, kasbiy harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolarni va ularning oila a’zolarini, harbiy xizmatni o‘tash chog‘ida halok bo‘lgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolarini ijtimoiy himoya qilishni, oilani himoya qilishni, onalik, otalikni va bolalik va aholining boshqa guruhlari, ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj.
• 2. Tumanda aholini ijtimoiy himoya qilish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.
• 3. Fuqarolarni, bolali oilalarni ijtimoiy ta'minlashni tashkil etish.
• 4. Keksa fuqarolar, nogironlar va bolali oilalarga moddiy va maishiy xizmat ko'rsatish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish. Ijtimoiy himoya tizimining moddiy-texnik bazasini mustahkamlash va aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash dasturlarini moliyalashtirish uchun byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb qilish bo‘yicha tashkilotlar, muassasalar va korxonalarning xayriya faoliyatini rivojlantirish.
• 5. Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazi va jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha ishlarni tashkil etish.
• 6. Muayyan hudud yoki viloyat Sog‘liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan zamonaviy yagona axborot texnologiyalarini tashkil etish va hudud aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimiga joriy etish.
• 7. Nafaqalar va kompensatsiyalarni to‘lash uchun mo‘ljallangan byudjet mablag‘larining moliyalashtirish manbalariga muvofiq maqsadli va tejamkor sarflanishi ustidan nazoratni ta’minlash.
• 8. Yurisdiksiya hududida kommunal va nodavlat sektorlarda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish faoliyatini monitoring qilish.

Fuqarolarning, bolali oilalarning ijtimoiy ta'minotini tashkil etish:

• - nafaqa va kompensatsiyalarni zamonaviy va to'g'ri belgilash, hisoblash va to'lashni ta'minlash.
• - nogironlar, faxriylar va boshqa toifadagi shaxslarning tibbiy, maishiy, transport, uy-joy-kommunal xizmatlari va boshqa turdagi xizmatlariga sarflangan xarajatlarning qoplanishi, fuqarolar tomonidan amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan imtiyozlarning amalga oshirilishini nazorat qilish.
• - zamonaviy kompyuter texnologiyalaridan foydalanish va xodimlarning kasbiy mahoratini oshirish asosida nafaqa va kompensatsiyalarni tayinlash, hisoblash va to‘lash tartibini yanada takomillashtirish.

Keksa fuqarolar, nogironlar va bolali oilalarga moddiy va maishiy xizmat ko'rsatish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirish.

• - ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj shaxslarni aniqlash, hisobga olish, moddiy va maishiy ekspertizadan o‘tkazish tartibini zamonaviy vositalardan foydalanish asosida takomillashtirish.
• - muhtoj fuqarolarga manzilli yordam ko'rsatish.
• - pensionerlar, urush va mehnat faxriylari, nogironlar, bolali oilalar va aholining boshqa guruhlariga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish.
• - ijtimoiy xizmatlar sifati va ulardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash.

Bo‘lim yuklangan vazifalarga muvofiq amalga oshiradi quyidagi funktsiyalar:

• a) ijtimoiy xizmatlar sohasida:
  • - keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
  • - ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
  • - tuman hududida joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
  • - aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.
• b) nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:
  • - nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
  • - nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
  • - nogironlarning jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
  • - nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi;
• v) keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
  • - o'z vakolatlari doirasida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj shaxslar uchun amaldagi qonun hujjatlarida keksa fuqarolar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
  • - urush va mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi halokatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, aholining ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa ijtimoiy zaif qatlamlarining ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi;
  • - imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurortda davolashni ta’minlaydi;
  • - imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni qonun hujjatlariga muvofiq rasmiylashtirishni amalga oshiradi;
  • - qonun hujjatlarida nazarda tutilgan ijtimoiy nafaqalar va kompensatsiyalarni tayinlash va to'lashni amalga oshiradi;
• d) oila, onalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
  • - oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo'yicha, birinchi navbatda, eng muhtojlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan dasturlarni amalga oshiradi;
  • - bolalar uchun bir martalik va oylik nafaqalar tayinlaydi va to'laydi;
  • - nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;

Bo'lim o'ziga yuklangan vazifalar va funksiyalarga muvofiq: keksa nogironlarni ijtimoiy ta'minlash huquqiga ega.

• 1. Korxonalar, muassasalar, tashkilotlardan, tashkiliy-huquqiy shakllaridan va idoraviy bo‘ysunishidan qat’i nazar, o‘z vakolatiga kiruvchi masalalarni hal etish uchun zarur bo‘lgan materiallarni belgilangan tartibda so‘rash va olish.
• 2. O‘z vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha yig‘ilishlar, seminarlar, yig‘ilishlar o‘tkazish, ko‘rgazmalar va boshqa tadbirlar tashkil etish.
• 3. O'z vakolatlari doirasidagi muammolarni hal qilish uchun shartnoma asosida mutaxassislarni jalb qilish.

Aholi ijtimoiy himoyasi bo‘limi o‘z faoliyatini umuman tuman hokimligining istiqbolli va joriy ish rejalari asosida tuzilgan rejalar asosida tashkil etadi.

Bo‘lim amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq o‘ziga yuklangan funksiyalarning to‘g‘ri va aniq bajarilishi uchun javobgardir.

Keling, ijtimoiy himoya bo'limining eng yirik funktsional bo'linmalarini ko'rib chiqaylik.

1) bolali fuqarolarga bolalar uchun davlat nafaqalarini tayinlash va to'lash guruhi, agar ularning jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan oshmasa.

Bolalar uchun davlat nafaqalarini tayinlash va to'lash bo'yicha guruhning asosiy vazifalari va funktsiyalari quyidagilardan iborat:

• - bolali oilalarni ijtimoiy kafolatlash va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirish;
• - bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish;
• - voyaga yetmagan bolalari bor kam ta’minlangan fuqarolarga ularning oilalari turmush darajasini saqlab qolishga qaratilgan chora-tadbirlarni ommaviy axborot vositalarida tushuntirish;
• - ijtimoiy sohadagi davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.

Bo‘lim zimmasiga yuklangan vazifalarga muvofiq uning mutaxassislari:

• - bolalar uchun oylik nafaqalar, bola tug'ilishida bir martalik to'lovlar, korxona tugatilishi munosabati bilan ishdan bo'shatilgan bolali ayollarga oylik kompensatsiyalar, ishidan ayrilgan ayollarga tug'ruq va tug'ish nafaqalarini tayinlash va to'lash bo'yicha ishlarni amalga oshirish; va daromadlari va belgilangan tartibda ishsiz deb tan olinadi;
• - fuqarolarni qabul qiladi, bolalar uchun davlat nafaqalarini tayinlash va to'lash bo'yicha maslahatlar beradi.

Guruhga tuman hokimligi rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan yetakchi mutaxassis – guruh rahbari rahbarlik qiladi. U guruhdagi mutaxassislar o'rtasida vazifalarni taqsimlaydi, o'z konsepsiyasi doirasida guruhda ishlarni tashkil qiladi, ko'rsatmalar tuzadi va guruhga yuklangan funktsiyalarning bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.

2) Ijtimoiy nafaqalar, nafaqalar va kompensatsiyalarni tayinlash va to'lash bo'yicha guruh

Guruh amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan keksa fuqarolar, faxriylar va nogironlarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashning ijtimoiy kafolatlari va chora-tadbirlarining amalga oshirilishini ta’minlaydi.

Belgilangan vazifalarga muvofiq guruh quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• - fuqarolar bilan ijtimoiy nafaqalar, nafaqalar va kompensatsiyalarni tayinlash va to'lash masalalari bo'yicha maslahatlar o'tkazadi;
• - ijtimoiy nafaqalar, nafaqalar va kompensatsiyalarning quyidagi turlarini tayinlaydi va to'laydi:
  • a) Chernobil AESdagi avariya natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolar:
    • - sayohatning o'rtacha qiymati miqdorida pul kompensatsiyasi;
  • - bolalar va o'smirlarga sog'lomlashtirish oromgohlariga (umumiy va sanatoriy tipidagi) va boshqa sog'liqni saqlash muassasalariga sayohatning o'rtacha qiymati miqdorida pul kompensatsiyasi;
  • - davolanish joyiga boradigan yo'l xarajatlarini to'lash;
  • - shaharlararo transportda yo'l haqini to'lash;
  • - shaharlararo transportda yo'l haqining 50 foizini to'lash;
  • - nogironlarning sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun bir martalik kompensatsiya;
  • - sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun yillik kompensatsiya;
  • - tiklanish uchun bir martalik moddiy yordam;
  • - oziq-ovqat mahsulotlarini sotib olish uchun kompensatsiya;
  • - dafn uchun nafaqa;
  • - sog'likka etkazilgan zarar uchun oylik pul kompensatsiyasi;
  • - vafot etgan nogironning oilasiga etkazilgan zarar uchun oylik pul kompensatsiyasi;
• b) Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari, Ulug 'Vatan urushi davrida voyaga etmaganlik davrida yaradorlar, kontuziyalar yoki jarohatlar olgan nogironlar, urush davrida natsistlar va ularning ittifoqchilari tomonidan yaratilgan kontslagerlar, gettolar va boshqa majburiy qamoqxonalarning sobiq voyaga etmagan asirlari. Vatan urushi:
  • - sanatoriy-kurortda davolanish uchun foydalanilmagan yo'llanmalar uchun kompensatsiya;
  • - transport xizmatlari va ekspluatatsiya xarajatlari uchun kompensatsiya;
  • - bepul avtomobil olish uchun hujjatlarni tayyorlash;
  • - qonun hujjatlarida nazarda tutilgan imtiyozlarga bo'lgan huquq to'g'risidagi guvohnomalarni rasmiylashtirish.
• c) nogironlar:
  • - operatsion xarajatlar uchun pul kompensatsiyasi;
  • - nogironlarni Reabilitatsiya markazida hisobga olish;
  • - nogiron bolalarni o'qishga yuborish;
  • - nogironlarga xalqaro transport turlarida sayohat qilish uchun kupon varaqalari berish.
• d) siyosiy repressiya qurbonlari:
  • - shaharlararo transportda yo'l haqini to'lash;
  • - qonunga xilof ravishda musodara qilingan mol-mulkni qoplash;
  • - bir martalik pul kompensatsiyasi; dafn marosimi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash.
• e) harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolarga: turar-joy binolarini ijaraga olganlik uchun pul kompensatsiyasi;
• f) kam ta'minlangan oilalar, kam ta'minlangan yolg'iz fuqarolar, nafaqaxo'rlar: pul to'lovlari ko'rinishidagi manzilli yordam;
• g) mahalliy nizolarda halok bo'lganlarning oilalariga moddiy yordam ko'rsatish.

Guruh rahbari mutaxassislar o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, mutaxassislar guruhi ishini tashkil qiladi, o‘z vakolatlari doirasida muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, guruhdagi barcha mutaxassislar uchun majburiy bo‘lgan ko‘rsatmalar beradi.

Vazifa.

Borisovlar oilasida otasi Igor Ivanovich vafot etadi. Uning ortda rafiqasi Olga Petrovna va 12 yoshli o'g'li Ivan qoldi.

• 1. Igor Ivanovichning o'g'li qanday pensiya oladi?
• 2. O'g'il Ivan qanday holatda boquvchisini yo'qotgan taqdirda ijtimoiy nafaqa oladi?
• 3. O'g'il Ivan otasiga qaram bo'lganligini isbotlash kerakmi?
• 4. Olga Petrovna qaerga borishi va bolaning otasi vafot etgan taqdirda pensiya olish uchun qanday hujjatlarni taqdim etishi kerak?

Javob.

1. San'atga muvofiq. 2013 yil 28 dekabrdagi 400-FZ-sonli Federal qonunining 10-moddasi (2015 yil 29 dekabrdagi tahrirda) "Sug'urta pensiyalari to'g'risida", 18 yoshga to'lmagan vafot etgan boquvchisining bolalari, aka-ukalari, opa-singillari va nevaralari. vafot etgan boquvchisining oila a'zolari mehnatga layoqatsiz deb topiladi.

Shunday qilib, Igor Ivanovichning o'g'li boquvchisini yo'qotganlik uchun sug'urta pensiyasini oladi.

• 2. 2001 yil 15 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" gi 166-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq, vafot etgan sug'urtalangan shaxs uchun sug'urta qoplamasi to'liq bo'lmagan taqdirda, ijtimoiy pensiya. boquvchisini yo'qotganlik holati aniqlanadi.
• 3. San'atning 3-bandiga binoan. 9 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli Federal qonuni (2013 yil 28 dekabrdagi o'zgartirishlar va 2015 yil 19 noyabrdagi o'zgartirishlar bilan) "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi, vafot etgan boquvchining oila a'zolari unga qaram deb tan olinadi. agar ular uning to'liq ta'minotida bo'lsalar yoki undan yordam olishsa, bu ular uchun doimiy va asosiy tirikchilik manbai bo'lgan. Bu shuni anglatadiki, o'g'il Ivan otasiga qaram bo'lganligini isbotlashning hojati yo'q
• 4. Boquvchisini yo'qotgan taqdirda pensiya tayinlash uchun siz Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga murojaat qilishingiz kerak. Siz ro'yxatdan o'tgan joyingiz yoki haqiqiy yashash joyingiz bo'yicha Pensiya jamg'armasiga murojaat qilishingiz kerak.

Pensiya olish uchun ariza berish uchun ariza topshirishingiz kerak. Shuningdek, arizaga shaxsni, yashash joyini, yoshini, fuqaroligini tasdiqlovchi hujjat ilova qilinadi, odatda bu maqsadlar uchun pasport taqdim etiladi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga boquvchining o'limi to'g'risidagi guvohnomani taqdim etish kerak; mehnat daftarchasi yoki marhumning sug'urta stajini tasdiqlovchi boshqa hujjat nusxasi; hujjatlar taqdim etiladigan Pensiya jamg'armasi bilan aniqlanishi kerak bo'lgan davr uchun vafot etgan shaxsning o'rtacha oylik ish haqi to'g'risidagi ma'lumotnoma. Asosiy hujjatlardan yana biri - vafot etgan fuqaro bilan qarindoshlik faktini tasdiqlovchi hujjatlar, bolaning tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnomasi va agar bola allaqachon kunduzgi o'quvchi bo'lsa, u holda ushbu ta'lim muassasasidan ma'lumotnoma.

Normativ-huquqiy hujjatlar

• 1. "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida" 2001 yil 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni.
• 2. "Sug'urta pensiyalari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi 400-FZ-sonli Federal qonuni

Joriy sahifa: 1 (kitob jami 9 sahifadan iborat) [mavjud o'qish qismi: 7 sahifa]

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining ijtimoiy himoya muassasalari va organlari faoliyatini tashkiliy qo'llab-quvvatlash
1-nashr
V. P. Shcheglov

© V. P. Shcheglov, 2015 yil

muharrir Sergey Petrovich Lapin

muharrir Antonina Andreevna Chistova

Tuzatuvchi Sergey Petrovich Lapin

Ridero.ru intellektual nashriyot tizimida yaratilgan

1-mavzu
Ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotning umumiy tushunchasi

Reja

1) Ijtimoiy himoya tushunchasi;

2) Ijtimoiy ta'minot tushunchasi

3) Ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar.

1) Ijtimoiy himoya tushunchasi

Rossiya qonunchiligida ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotning belgilangan tushunchalari yo'q. Shuning uchun, avvalo, ijtimoiy ta'minot tizimini va uning mohiyatini to'g'ri ko'rsatishga imkon beradigan ushbu tushunchalarning mazmunini aniqlash kerak.

"Ijtimoiy" va "himoya" tushunchalarining kombinatsiyasi shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy himoya inson atrofdagi dunyoning salbiy ta'siridan "o'zini himoya qiladigan" turli xil chora-tadbirlar majmui sifatida tushuniladi. Rossiya, ijtimoiy davlat sifatida, o'z fuqarolarining hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish uchun barcha choralarni ko'rishi kerak, ya'ni. qulay yashash muhitini yaratish. "Inson muhiti" tushunchasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) fuqarolarning bandligini ta'minlash;

2) Oddiy mehnat sharoitlarini yaratish;

3) munosib ish haqi;

4) qulay uy-joy bilan ta'minlash;

5) Qulay iqtisodiy muhitni yaratish;

6) sog'lom ovqatlanishni ta'minlash;

7) ta'lim va madaniy qadriyatlardan foydalanish imkoniyati;

8) salomatlikni muhofaza qilish;

9) Xususiy mulkni saqlash;

10) noqulay hayot sharoitlari yuzaga kelganda fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatish.

Konstitutsiyamizning 7-moddasida ijtimoiy himoyaning maqsadi mehnatni, fuqarolarning sog‘lig‘ini, eng kam ish haqini (eng kam ish haqini), onalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni qo‘llab-quvvatlash, pensiya va nafaqalar to‘lashni kafolatlashdan iborat ekanligi qayd etilgan. , va boshqa ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash.

Rossiyadagi mavjud vaziyatga qarab, ijtimoiy himoyaning umumlashtirilgan ta'rifi quyidagicha shakllantirilishi mumkin: ijtimoiy himoya - bu davlat tomonidan qiyin hayotda bo'lgan mehnatga layoqatli va nogiron fuqarolarga qaratilgan iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy chora-tadbirlar majmui. o'zlari bartaraf eta olmaydigan vaziyatlarni va ularni moddiy jihatdan qo'llab-quvvatlash, ularga har tomonlama yordam ko'rsatish va munosib hayot talablariga javob beradigan darajada qo'llab-quvvatlashni maqsad qilgan.

Aholining ijtimoiy himoyasi turli xil ijtimoiy munosabatlar majmuasidir:

- mehnat;

- uy-joy;

- tarbiyaviy;

- Ekologik;

- salomatlikni muhofaza qilish;

- Oila;

- Ijtimoiy ta'minot to'g'risida.

"Ijtimoiy ta'minot" tushunchasi "ijtimoiy himoya" tushunchasining ajralmas qismidir, ya'ni. "Ijtimoiy himoya" - "ijtimoiy ta'minot" dan kengroq tushuncha.

2) Ijtimoiy ta'minot tushunchasi va uning tuzilishi

Zamonaviy adabiyotlarda "ijtimoiy ta'minot" tushunchasining quyidagi ta'rifi mavjud.

Ijtimoiy ta'minot - bu davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan voqealar sodir bo'lganda, federal byudjet va maxsus byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan qonunda belgilangan fuqarolar toifalarini moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlat ijtimoiy siyosatining shakli.

Ijtimoiy ta'minot bir qator xususiyatlarga ega bo'lib, ularga ko'ra xavfsizlik ijtimoiy deb tan olinadi:

1 belgisi: ijtimoiy sohada yuzaga keladigan maxsus ijtimoiy munosabatlar. Ular fuqarolar va tegishli vakolatli organlar o‘rtasida quyidagi hollarda tuziladi:

1) Fuqarolar ma'lum yoshga etganda, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash, ishsizlik va boshqalar.

Bunday munosabatlar yuqorida qayd etilgan subyektlar bilan bu holatlarda yuzaga keladi va moddiy munosabatlar deyiladi. Ularni amalga oshirish jarayonida fuqarolar moddiy manfaatlar bilan ta'minlanadi, ular yordamida ular shaxsiy ehtiyojlarini qondiradilar. Fuqaroga ko'rsatilgan nafaqani naqd yoki natura shaklida - pensiya, nafaqa, ijtimoiy xizmatlar shaklida taqdim etish.

2-belgi: bu belgiga muvofiq ijtimoiy ta'minot turli moliyaviy manbalar hisobidan ta'minlanishidir.

Asosiy moliyaviy manba davlat byudjeti hisoblanadi. Ikkinchi muhim manba budjetdan tashqari davlat mablag‘laridir. Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasining (Rossiya Federatsiyasi) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipal byudjetlar.

Federal, mintaqaviy va munitsipal byudjetlar uchun mablag'lar manbalari soliqlar va yig'imlardir.

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari manbalari sug‘urta mukofotlari va byudjetdan olinadigan subsidiyalardir.

Ijtimoiy ta'minotga federal byudjetlar, viloyat byudjetlari va shahar byudjetlari mablag'lari sarflanadi:

1) muhim davlat funktsiyalarini bajaruvchi fuqarolar (harbiy xizmatchilar, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari, davlat xizmatchilari);

2) davlatga xizmat qilgan yoki davlat aybi bilan jabr ko‘rgan fuqarolar (Ikkinchi jahon urushi (Ulug‘ Vatan urushi) qatnashchilari va faxriylari), blokadadan omon qolganlar, orden va medallar bilan taqdirlanganlar, Chernobil avariyasida halok bo‘lganlar va boshqalar);

3) nogiron fuqarolar va oilalar (bolalar, etimlar, nogironlar, kam ta'minlangan oilalar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar).

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari fondning ixtisoslashuviga qarab sarflanadi. Ushbu mablag'lar: Pensiya jamg'armasi (PF, Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi), Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS), Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF).

Ushbu mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

– Pensiya jamg‘armasi (PF) – pensiyalarni to‘lash;

– vafot etgan pensionerlar uchun dafn nafaqalari;

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (SIF) - nafaqalar, sanatoriy-kurortda davolanish, bolalarni sog'lomlashtirish oromgohlarida saqlash uchun;

Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF) - bepul tibbiy yordam ko'rsatish va davolash uchun.

3 belgisi; maxsus mavzu tarkibi, ya'ni. xavfsizlik ostida bo'lgan shaxslar doirasi. Bunga quyidagilar kiradi: bolalar, ayollar, pensionerlar, nogironlar, ishsizlar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar.

4-belgi: bu kafolatlangan. Demak, davlat ijtimoiy ta’minotning barcha turlarini qonunchilik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan zarur vositalar bilan ta’minlaydi.

5-xususiyat: bu xususiyatga muvofiq har xil turdagi ijtimoiy ta'minot (ijtimoiy ta'minot) faqat qonunda ko'rsatilgan tegishli holatlar yuzaga kelganda ta'minlanadi.

6-belgi: uni ta'minlash maqsadi. Ijtimoiy ta'minotning (ijtimoiy ta'minot) har bir turining asosiy maqsadi fuqarolarning ayrim toifalarining ijtimoiy mavqeini jamiyatning boshqa a'zolari bilan tenglashtirishdir.

3) Ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar

Belgilarning umumiyligi (1-mavzuning 2-bandida sanab o'tilgan) o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarning bir necha guruhlari mavjudligini ko'rsatadi.

1-guruh xususiyatlari - bu maqsadlar uchun ajratilgan maxsus mablag'lar hisobidan fuqarolarni tegishli ijtimoiy ta'minot turlari bilan bevosita ta'minlash munosabatlari. Bu munosabatlarning amal qilishi jarayonida fuqarolarning pensiya, nafaqa, kompensatsiya to‘lovlari, ijtimoiy xizmatlar, tibbiy yordam, nafaqalar, ijtimoiy yordamga bo‘lgan huquqlari amalga oshiriladi. Ijtimoiy ta'minotning sanab o'tilgan turlarini ta'minlash bo'yicha munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar birgalikda ijtimoiy ta'minot qonunini (PSL) tashkil qiladi.

2-guruh xususiyatlari - ijtimoiy ta'minotga qaratilgan moliyaviy resurslarni shakllantirish munosabatlari. Ushbu munosabatlarning ishtirokchilari vakolatli davlat organlari, tegishli tashkilotlar, ish beruvchilar va ayrim hollarda fuqarolarning o'zlari hisoblanadi. Bu munosabatlar moliya qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

3-guruh xususiyatlari ijtimoiy ta'minotni boshqarishni tashkil etish bilan bog'liq munosabatlardir. Ijtimoiy ta'minot sohasidagi ushbu tashkiliy munosabatlar vakolatli organlar va tashkilotlar o'rtasida vujudga keladi va ma'muriy huquq bilan tartibga solinadi.

2-mavzu
Ijtimoiy ta'minotni boshqarish tushunchasi

Reja:

1) Menejment tushunchasi;

2) ijtimoiy ta'minotning umumiy boshqaruvi;

3) Ijtimoiy ta'minotni operativ boshqarish.

1) Menejment tushunchasi

Umumiy foydalanishda "boshqaruv" bir nechta ma'noga ega:

a) Davlat organlarining faoliyati;

b) Muassasaning katta bo'linmasi, yirik ma'muriy muassasa;

c) boshqarish.

"Boshqaruv" atamasi quyidagilarni anglatadi:

a) Birovning yoki biror narsaning harakatini boshqaradi;

b) Birovning, biror narsaning faoliyatini, harakatini boshqaradi, boshqaradi.

Shuning uchun nazorat - bu kimgadir, masalan, odamlarga yoki biror narsaga, masalan, odamni o'rab turgan muhitga maqsadli ta'sir qilishdir.

Davlat, shahar va jamiyatning ijtimoiy hayoti sohasini (masalan, sog'liqni saqlash, ta'lim, ijtimoiy ta'minot) boshqarish mavjud. Mulkchilik asosida davlat, shahar va xususiy boshqaruv mavjud. Yuqoridagi barcha boshqaruv farqlari ijtimoiy ta’minot tizimiga ham xosdir.

Menejment ma'muriyat, ma'muriy hokimiyat va boshqaruv faoliyati kabi tushunchalar bilan uzviy bog'liqdir. Lotincha “maʼmuriyat” soʻzi tom maʼnoda boshqaruv, yoʻnalish degan maʼnoni anglatadi.

Boshqaruv deganda muassasa xodimlarini boshqaradigan va boshqaradigan davlat organlari tushuniladi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, boshqarish - boshqaruv, boshqarish degan ma'noni anglatadi.

Boshqaruv va boshqaruv sinonimdir. Ular odamlarni boshqarish va etakchilikni anglatadi. Boshqaruvni amalga oshiruvchi organlar odatda boshqaruv deyiladi.

Amalda, boshqaruvning bir necha turlari mavjud:

a) xalqaro tashkilot ma'muriyati;

b) Federal ma'muriyat;

c) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ma'muriyati;

c) shahar ma'muriyatlari;

d) Korxona, muassasa, tashkilot ma'muriyati.

2) Umumiy ijtimoiy ta'minot boshqarmasi

Mamlakatimizda ijtimoiy ta'minotni umumiy boshqarish davlat federal boshqaruvi tomonidan amalga oshiriladi va asosiy federal boshqaruv Rossiya Federatsiyasi hukumati hisoblanadi. Hukumat asosiy federal ijroiya organi sifatida mamlakat hayotining barcha sohalarida keng vakolatlarga ega. Unga Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning huquq va erkinliklari, iqtisodiyotning holati, ijtimoiy siyosatni amalga oshirish, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlash, xalqaro aloqalar holati uchun javobgarlik yuklangan.

Hukumat o'z vakolatlari doirasida Konstitutsiya, qonunlar, Prezident farmonlari, xalqaro shartnomalarning bajarilishini tashkil qiladi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarining faoliyatini nazorat qiladi va hokazo. Hukumat federal vazirliklar va vazirliklarning ishini boshqaradi. boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va federal hukumatning ijtimoiy sohadagi vakolatlari yagona davlat ijtimoiy siyosatini olib borish va fuqarolarning ijtimoiy ta'minot sohasidagi konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Hukumat zimmasiga fuqarolarning huquqlarini ro‘yobga chiqarish, sog‘lig‘ini muhofaza qilish, oila, onalik va bolalik muammolarini hal etish, mamlakatimizda sanitariya-epidemiologiya osoyishtaligini ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlar ko‘rish yuklandi.

Federal hukumat nizomlar va buyruqlar chiqaradi. Normativ xarakterdagi aktlar Qaror shaklida, operativ va boshqa joriy masalalar bo‘yicha dalolatnomalar esa Buyruqlar shaklida chiqariladi.

Hukumat mamlakatda ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot va boshqalar sohasida yagona davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlaydi. Hukumat umumiy ijtimoiy masalalar bilan bir vaqtda aholining eng kam ijtimoiy himoyalangan guruhlarini qo'llab-quvvatlashning aniq masalalarini ham hal qiladi: kam ta'minlanganlar, ishsizlar, qochqinlar va boshqalar. Ijtimoiy ta'minlash sohasi bilan bevosita bog'liq masalalarni 2 ta Hukumat vazirligi - Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi, Sog'liqni saqlash vazirligi amalga oshiradi.

3) Ijtimoiy ta'minotni operativ boshqarish

Operatsion - to'g'ridan-to'g'ri amalda biror narsani amalga oshirish. Ijtimoiy ta'minotni operativ boshqarish uning qaysi ijtimoiy ta'minot shakliga tegishli ekanligiga bog'liq.

Agar ijtimoiy ta'minot majburiy ijtimoiy sug'urta (MSI) shaklida amalga oshirilsa, operativ boshqaruv byudjetdan tashqari davlat sug'urta jamg'armalari va ularning ta'sis sub'ektlari va aholi punktlaridagi bo'linmalari tomonidan amalga oshiriladi.

1) Rossiya Pensiya jamg'armasi (PFR);

2) Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (SIF);

3) Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi (MMIF):

a) Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (FFOMS);

b) Hududiy Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (TFIF).

Ushbu organlar operativ faoliyatning quyidagi turlarini amalga oshiradilar:

– ijtimoiy sug‘urtaga tortiladigan va sug‘urta qoplamasi olish huquqiga ega bo‘lgan shaxslar doirasini aniqlash;

– Sug‘urta qoplamasini tayinlash shartlari va miqdorini aniqlash;

– Majburiy ijtimoiy sug‘urtaning alohida turlari bo‘yicha sug‘urta badallari stavkalarini belgilash;

– sug‘urta mukofotlarini hisoblash asoslarini aniqlash;

– ularning budjetlarini shakllantirish tartibi va ularni ijro etish tartibini ishlab chiqish; va hokazo.

Agar operativ ijtimoiy ta'minot federal byudjetdan ajratilgan mablag'lar hisobidan amalga oshirilsa, boshqaruv davlat ijroiya hokimiyati va ularga bo'ysunuvchi organlar tomonidan amalga oshiriladi, bularga quyidagilar kiradi:

1) Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi;

2) Sog'liqni saqlash vazirligi;

3) Ta’lim va fan vazirligi;

4) Mudofaa vazirligi;

5) Ichki ishlar vazirligi (IIV) va unga qarashli organlar.

Mahalliy darajada ijtimoiy ta'minotni tezkor boshqarishni ijtimoiy himoya organlari (OSPP) - aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limi, Ijtimoiy siyosat qo'mitasi, ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi va boshqalar amalga oshiradi.

Operatsion boshqaruvning quyidagi turlari ushbu organlarning yurisdiktsiyasiga kiradi:

– aholini ijtimoiy himoya qilish dasturlarini ishlab chiqish;

– aholining ayrim guruhlari ijtimoiy-iqtisodiy ahvolini o‘rganish;

– nafaqa va kompensatsiyalar to‘lashni tayinlashni tashkil etish;

– keksalar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar;

– fuqarolarning imtiyozli toifalari uchun sanatoriy-kurortda davolanishni tashkil etish va boshqalar.

3-mavzu
Ijtimoiy ta'minotning qonuniy amalga oshirilishi

Reja:

1) Ijtimoiy ta'minot sohasida normalar ijodkorligini tashkil etish

2) Ijtimoiy ta'minot sohasida huquqni muhofaza qilishni tashkil etish;

3) Ijtimoiy ta'minot qonunining talqini.

1) Ijtimoiy ta'minot sohasida normalar ijodkorligini tashkil etish

Amalga oshirish juda keng va murakkab tushunchadir. U ijtimoiy ta'minot munosabatlarining paydo bo'lishi, shakllanishi va faoliyatining butun jarayonini o'z ichiga oladi. Ijtimoiy ta'minotni amalga oshirish deganda ijtimoiy ta'minot oldida turgan muammolarni hal qilish uchun huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy choralarni qo'llash tartibi tushuniladi. (Fanlararo kurs (IDC) mavzularining aksariyati iqtisodiy va tashkiliy chora-tadbirlarga bag'ishlanganligi sababli, ushbu mavzuda biz ijtimoiy ta'minotning huquqiy tatbiq etilishini ko'rib chiqamiz).

Ijtimoiy ta'minotni amalga oshirishning asosiy huquqiy (huquqiy) vositalariga quyidagilar kiradi: normalar ishlab chiqish, huquqni qo'llash, ijtimoiy ta'minot qonunlarini sharhlash.

Qoidalarni ishlab chiqish ijtimoiy xavfsizlik bilan bog'liq jamoatchilik munosabatlariga ta'sir qilishning asosiy usuli hisoblanadi. Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qabul qilish ijtimoiy ta'minot, masalan, pensiyalar, nafaqalar, ijtimoiy xizmatlar, nafaqalar va boshqalar to'g'risida ma'lum normativ-huquqiy hujjatlarni (NHK) ishlab chiqish va qabul qilish jarayonidir.

Qoidalarni ishlab chiqish jarayoni bir necha ketma-ket bosqichlardan iborat:

1) qonunchilik tashabbusi;

2) dalolatnoma berish zarurligi to'g'risidagi qaror;

3) akt loyihasini ishlab chiqish;

4) akt loyihasini ko'rib chiqish;

5) aktni qabul qilish;

6) dalolatnomani qabul qiluvchiga etkazish.

Keling, jarayonning har bir bosqichini qisqacha ko'rib chiqaylik.

1.1) Qonunchilik tashabbusi bosqichi. Bu shuni anglatadiki, bu erda biz vakolatli sub'ektning asosiy rasmiy harakati haqida gapiramiz. Normativ-huquqiy hujjat (NHK) chiqarish to'g'risida taklif kiritadi yoki allaqachon tayyorlangan hujjat loyihasini taklif qiladi.Qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo'lgan sub'ektlar doirasi qonun bilan qat'iy belgilangan.;

2.1) Dalolatnoma berish zaruriyati to‘g‘risidagi qaror Vakolatli organning akt chiqarish va uning loyihasini ishlab chiqish zarurligi to‘g‘risidagi qarori hujjatlashtiriladi va qonun ijodkorligi ish rejasiga kiritiladi.

3.1) Akt loyihasini ishlab chiqish. Qonun loyihasini ishlab chiqish va uning dastlabki muhokamasi. Ushbu bosqich bitta protseduradan iborat bo'lishi mumkin:

– Faqat akt loyihasini ishlab chiqish yoki 2 ta protsedura:

– Qonun loyihasini ishlab chiqish va uning dastlabki muhokamasi. Jarayonlar soni loyihaning ahamiyatiga bog'liq.

4.1) Qonun loyihasini ko'rib chiqish. Qonun loyihasini o‘z vakolatiga ko‘ra qabul qilishi mumkin bo‘lgan organda ko‘rib chiqish;

5.1) Aktni qabul qilish.

6.1) dalolatnomani qabul qiluvchiga etkazish. Qabul qilingan aktning mazmunini e'lon qilish orqali o'z manzillariga etkazish.

Normativ-huquqiy hujjat muayyan aktlarni qabul qilishda, masalan, yagona normativ-huquqiy hujjat (NLA) shaklida ifodalanishi mumkin. Unda alohida huquqiy normalar mavjud. Bunday aktning misoli 1996 yil 21 dekabrdagi Federal qonun (FL). (1996 yil 12 dekabr) 159-FZ-son "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida". Yana bir misol, normalarning muayyan guruhlarini o'z ichiga olgan tizimlashtirilgan akt qabul qilinganda. Bunday aktlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asosi hisoblanadi:

- Federal qonun (FL) "Rossiya Federatsiyasida fuqarolar salomatligi asoslari to'g'risida" Federal qonuni (1993);

- Federal qonun (FL) "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida" Federal qonuni (1995);

- Federal qonun (FL) "Ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida" Federal qonuni (1992) va boshqalar.

Qonun ijodkorligi organlarining keng doirasi normativ-huquqiy hujjatlar (NLA) chiqarish huquqiga ega. Bularga quyidagilar kiradi: Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal vazirliklar, idoralar, xizmatlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari (LSG). Budjetdan tashqari ijtimoiy sug‘urta jamg‘armalariga qonun chiqaruvchi funktsiyalar ham yuklangan. Davlat organi darajasiga va uning organlar tizimidagi mavqeiga qarab, ular tegishli normativ-huquqiy hujjatlar (NHM) - qonunlar, qarorlar, buyruqlar, ko'rsatmalar, yo'riqnomalar, nizomlar va boshqalarni qabul qiladilar.

2) Ijtimoiy ta'minot sohasida huquqni muhofaza qilishni tashkil etish

Huquqni qo'llash - muayyan hayotiy vaziyatda muayyan ishni hal qilish, boshqacha aytganda, qonunni, huquqiy normalarni aniq shaxslarga, muayyan hayotiy sharoitlarga "qo'llash". Normativ-huquqiy hujjatlarning (NHH) ijrosini ta'minlash vakolatli organlar va mansabdor shaxslar tomonidan faqat ularga berilgan vakolatlar doirasida amalga oshiriladi. Ijtimoiy ta'minot qonunini qo'llash (PSL) - vakolatli organlar va mansabdor shaxslarning faoliyatini tashkil etish. Maqsad – huquqiy normalarni oluvchilarning ijtimoiy ta’minot bo‘yicha o‘z huquq va majburiyatlarini ro‘yobga chiqarishini ta’minlash, shuningdek, ushbu jarayonni nazorat qilish kafolatlarini ta’minlash.

Huquqni muhofaza qilish faoliyatining bir necha bosqichlari mavjud.

1-bosqich - muayyan ishning faktik holatlarini aniqlash. Ushbu bosqichda ishning haqiqiy holatlari o'rganiladi, ya'ni. hujjatlar, guvohlik va boshqalar Masalan, fuqaro unga qarilik nafaqasi tayinlanishi haqida so'radi. Pensiya organi uning Rossiya fuqaroligiga ega yoki yo'qligini, yoshi, sug'urta tajribasi, daromad miqdori, sug'urta mukofotlarini to'lash va boshqa holatlarni tekshiradi. Barcha faktlarni aniqlamasdan, pensiya masalasini normal hal qilish mumkin emas. Huquqni o'rnatish uchun zarur bo'lgan holatlar doirasi ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarda (LLA) aniq belgilangan.

Huquqni qo'llash jarayonining 1-bosqichining natijasi haqiqiy ob'ektiv haqiqatga erishish bo'lishi kerak. Ushbu bosqichda haqiqatga erishish uchun qonun hujjatlari hujjatlashtirish orqali amalga oshiriladigan dalillarga alohida e'tibor beradi. Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi mehnat pensiyasi va davlat pensiyasini belgilash uchun zarur bo‘lgan hujjatlar ro‘yxatini ishlab chiqdi. Ushbu ro'yxatda har bir pensiya turi uchun haqiqiy haqiqatni tasdiqlovchi zarur hujjatlar nomlanadi.

Huquqni muhofaza qilish faoliyatining 2-bosqichi - ishning huquqiy asoslarini belgilash, ya'ni. zarur huquqiy normani tanlang. Ushbu bosqich bir qator ketma-ket harakatlarni o'z ichiga oladi:

1) Qo'llanilishi kerak bo'lgan aniq normani topish;

2) Kerakli me'yorni o'z ichiga olgan matnning to'g'riligini tekshirish;

3) me'yorning haqiqiyligini, uning vaqt, makon va odamlar o'rtasidagi ta'sirini tekshirish;

4) Norma mazmunini tushuntirish.

Shunday qilib, ushbu bosqichda ishning mohiyatini huquqiy kvalifikatsiya qilish amalga oshiriladi.

Huquqni muhofaza qilish faoliyatining 3-bosqichi - ishni mohiyati bo'yicha hal qilish. Bu shaxsni ijtimoiy ta'minlashning muayyan masalasi bo'yicha tegishli huquqni qo'llash aktining qabul qilinishini anglatadi. Bu vakolatli organ tomonidan muayyan huquqiy hujjat bo'yicha amalga oshiriladigan individual tarzda belgilangan harakatni anglatadi. Ushbu aktlar ijtimoiy ta'minotga oid huquqiy munosabatlar ishtirokchilari uchun o'ziga xos huquqiy oqibatlarni keltirib chiqaradi. Masalan, fuqaroning pensiya olish huquqi faqat pensiya organi pensiya tayinlash, miqdori va to'lash sanasi to'g'risida yozma qaror qabul qilganidan keyin paydo bo'ladi. Ushbu qaror fuqaro uchun individual ravishda belgilanadigan harakatdir.

Huquqni muhofaza qilish faoliyatining 4-bosqichi - ijtimoiy ta'minotning huquqiy normalarini amalga oshirishni tashkil etish, ya'ni. fuqarolarni ijtimoiy ta'minlashni ta'minlovchi vazirliklar, idoralar, tashkilotlarning aniq faoliyati.

Huquqni muhofaza qilish faoliyatining 5-bosqichi - ijtimoiy ta'minot qonunchiligini har qanday buzilishlardan himoya qilish va huquqbuzarga nisbatan davlat majburlov choralarini qo'llash. Misol uchun, Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi Checheniston Respublikasida pensiyalarning to'g'riligini tekshiradi, buning uchun u erga maxsus komissiya yuboriladi. Agar huquqbuzarliklar aniqlansa, ularni sodir etgan organlar va mansabdor shaxslarga nisbatan odatda jarima shaklida ma'muriy jazo qo'llaniladi.

Demak, huquqni qo'llash huquqni amalga oshirish shakli sifatida turli organlar tomonidan chiqarilgan turli huquqiy hujjatlar (normativ aktlar) talablarini amalga oshirishdir.

Normning aniq ma'nosiga rioya qiling: qonuniylik; haqiqiyligi; maqsadga muvofiqlik; adolat.

Qonuniylik talabi huquqni muhofaza qiluvchi organning muayyan ishni hal qilishda muayyan normaga tayanishi, normaning aniq ma’nosiga qat’iy va qat’iy amal qilishi va o‘z vakolati doirasida ish olib borishini bildiradi.

Haqiqiylik talabi, birinchidan, muayyan ijtimoiy ta'minot masalasiga taalluqli barcha faktlar aniqlanishi, ikkinchidan, qaysi faktlar sinchkovlik bilan va ob'ektiv o'rganilishi va ishonchli deb tan olinishi va uchinchidan, barcha isbotlanmagan faktlar rad etilishini nazarda tutadi.

Maqsadlilik huquqni muhofaza qiluvchi organning har qanday turdagi ijtimoiy ta'minotni ta'minlash to'g'risida qaror qabul qilishda eng to'g'ri normani tanlashini anglatadi.

Odil sudlovning talabi organ yoki mansabdor shaxsning barcha yuridik faktlarni o‘rganishga halol, xolis yondashishini nazarda tutadi.

1-nashr

V. P. Shcheglov

© V. P. Shcheglov, 2015 yil

muharrir Sergey Petrovich Lapin

muharrir Antonina Andreevna Chistova

Tuzatuvchi Sergey Petrovich Lapin

Ridero intellektual nashriyot tizimida yaratilgan

Reja

1) Ijtimoiy himoya tushunchasi;

2) Ijtimoiy ta'minot tushunchasi

3) Ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlar.

Rossiya qonunchiligida ijtimoiy himoya va ijtimoiy ta'minotning belgilangan tushunchalari yo'q. Shuning uchun, avvalo, ijtimoiy ta'minot tizimini va uning mohiyatini to'g'ri ko'rsatishga imkon beradigan ushbu tushunchalarning mazmunini aniqlash kerak.

"Ijtimoiy" va "himoya" tushunchalarining kombinatsiyasi shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy himoya inson atrofdagi dunyoning salbiy ta'siridan "o'zini himoya qiladigan" turli xil chora-tadbirlar majmui sifatida tushuniladi. Rossiya, ijtimoiy davlat sifatida, o'z fuqarolarining hayoti uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish uchun barcha choralarni ko'rishi kerak, ya'ni. qulay yashash muhitini yaratish. "Inson muhiti" tushunchasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) fuqarolarning bandligini ta'minlash;

2) Oddiy mehnat sharoitlarini yaratish;

3) munosib ish haqi;

4) qulay uy-joy bilan ta'minlash;

5) Qulay iqtisodiy muhitni yaratish;

6) sog'lom ovqatlanishni ta'minlash;

7) ta'lim va madaniy qadriyatlardan foydalanish imkoniyati;

8) salomatlikni muhofaza qilish;

9) Xususiy mulkni saqlash;

10) noqulay hayot sharoitlari yuzaga kelganda fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatish.

Konstitutsiyamizning 7-moddasida ijtimoiy himoyaning maqsadi mehnatni, fuqarolarning sog‘lig‘ini, eng kam ish haqini (eng kam ish haqini), onalik va bolalikni, nogironlar va qariyalarni qo‘llab-quvvatlash, pensiya va nafaqalar to‘lashni kafolatlashdan iborat ekanligi qayd etilgan. , va boshqa ijtimoiy kafolatlarni ta'minlash.

Rossiyadagi mavjud vaziyatga qarab, ijtimoiy himoyaning umumlashtirilgan ta'rifi quyidagicha shakllantirilishi mumkin: ijtimoiy himoya - bu davlat tomonidan qiyin hayotda bo'lgan mehnatga layoqatli va nogiron fuqarolarga qaratilgan iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy chora-tadbirlar majmui. o'zlari bartaraf eta olmaydigan vaziyatlarni va ularni moddiy jihatdan qo'llab-quvvatlash, ularga har tomonlama yordam ko'rsatish va munosib hayot talablariga javob beradigan darajada qo'llab-quvvatlashni maqsad qilgan.

Aholining ijtimoiy himoyasi turli xil ijtimoiy munosabatlar majmuasidir:

- mehnat;

- uy-joy;

- tarbiyaviy;

- Ekologik;

- salomatlikni muhofaza qilish;

- Oila;

- Ijtimoiy ta'minot to'g'risida.

"Ijtimoiy ta'minot" tushunchasi "ijtimoiy himoya" tushunchasining ajralmas qismidir, ya'ni. "Ijtimoiy himoya" - "ijtimoiy ta'minot" dan kengroq tushuncha.

Zamonaviy adabiyotlarda "ijtimoiy ta'minot" tushunchasining quyidagi ta'rifi mavjud.

Ijtimoiy ta'minot - bu davlat tomonidan ijtimoiy ahamiyatga ega deb e'tirof etilgan voqealar sodir bo'lganda, federal byudjet va maxsus byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan qonunda belgilangan fuqarolar toifalarini moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan davlat ijtimoiy siyosatining shakli.

Ijtimoiy ta'minot bir qator xususiyatlarga ega bo'lib, ularga ko'ra xavfsizlik ijtimoiy deb tan olinadi:

1 belgisi: ijtimoiy sohada yuzaga keladigan maxsus ijtimoiy munosabatlar. Ular fuqarolar va tegishli vakolatli organlar o‘rtasida quyidagi hollarda tuziladi:

1) Fuqarolar ma'lum yoshga etganda, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash, ishsizlik va boshqalar.

Bunday munosabatlar yuqorida qayd etilgan subyektlar bilan bu holatlarda yuzaga keladi va moddiy munosabatlar deyiladi. Ularni amalga oshirish jarayonida fuqarolar moddiy manfaatlar bilan ta'minlanadi, ular yordamida ular shaxsiy ehtiyojlarini qondiradilar. Fuqaroga ko'rsatilgan nafaqani naqd yoki natura shaklida - pensiya, nafaqa, ijtimoiy xizmatlar shaklida taqdim etish.

2-belgi: bu belgiga muvofiq ijtimoiy ta'minot turli moliyaviy manbalar hisobidan ta'minlanishidir.

Asosiy moliyaviy manba davlat byudjeti hisoblanadi. Ikkinchi muhim manba budjetdan tashqari davlat mablag‘laridir. Uchinchidan, Rossiya Federatsiyasining (Rossiya Federatsiyasi) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va munitsipal byudjetlar.

Federal, mintaqaviy va munitsipal byudjetlar uchun mablag'lar manbalari soliqlar va yig'imlardir.

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari manbalari sug‘urta mukofotlari va byudjetdan olinadigan subsidiyalardir.

Ijtimoiy ta'minotga federal byudjetlar, viloyat byudjetlari va shahar byudjetlari mablag'lari sarflanadi:

1) muhim davlat funktsiyalarini bajaruvchi fuqarolar (harbiy xizmatchilar, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari, davlat xizmatchilari);

2) davlatga xizmat qilgan yoki davlat aybi bilan jabr ko‘rgan fuqarolar (Ikkinchi jahon urushi (Ulug‘ Vatan urushi) qatnashchilari va faxriylari), blokadadan omon qolganlar, orden va medallar bilan taqdirlanganlar, Chernobil avariyasida halok bo‘lganlar va boshqalar);

3) nogiron fuqarolar va oilalar (bolalar, etimlar, nogironlar, kam ta'minlangan oilalar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar).

Byudjetdan tashqari sug‘urta fondlari mablag‘lari fondning ixtisoslashuviga qarab sarflanadi. Ushbu mablag'lar: Pensiya jamg'armasi (PF, Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi), Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS), Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF).

Ushbu mablag'lar quyidagilarga yo'naltiriladi:

– Pensiya jamg‘armasi (PF) – pensiyalarni to‘lash;

– vafot etgan pensionerlar uchun dafn nafaqalari;

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (SIF) - nafaqalar, sanatoriy-kurortda davolanish, bolalarni sog'lomlashtirish oromgohlarida saqlash uchun;

Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF) - bepul tibbiy yordam ko'rsatish va davolash uchun.

3 belgisi; maxsus mavzu tarkibi, ya'ni. xavfsizlik ostida bo'lgan shaxslar doirasi. Bunga quyidagilar kiradi: bolalar, ayollar, pensionerlar, nogironlar, ishsizlar, ko'p bolali oilalar va homiylik ostidagi oilalar.

4-belgi: bu kafolatlangan. Demak, davlat ijtimoiy ta’minotning barcha turlarini qonunchilik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan zarur vositalar bilan ta’minlaydi.

5-xususiyat: bu xususiyatga muvofiq har xil turdagi ijtimoiy ta'minot (ijtimoiy ta'minot) faqat qonunda ko'rsatilgan tegishli holatlar yuzaga kelganda ta'minlanadi.

6-belgi: uni ta'minlash maqsadi. Ijtimoiy ta'minotning (ijtimoiy ta'minot) har bir turining asosiy maqsadi fuqarolarning ayrim toifalarining ijtimoiy mavqeini jamiyatning boshqa a'zolari bilan tenglashtirishdir.

Belgilarning umumiyligi (1-mavzuning 2-bandida sanab o'tilgan) o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan ijtimoiy ta'minot bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarning bir necha guruhlari mavjudligini ko'rsatadi.

1-guruh xususiyatlari - bu maqsadlar uchun ajratilgan maxsus mablag'lar hisobidan fuqarolarni tegishli ijtimoiy ta'minot turlari bilan bevosita ta'minlash munosabatlari. Bu munosabatlarning amal qilishi jarayonida fuqarolarning pensiya, nafaqa, kompensatsiya to‘lovlari, ijtimoiy xizmatlar, tibbiy yordam, nafaqalar, ijtimoiy yordamga bo‘lgan huquqlari amalga oshiriladi. Ijtimoiy ta'minotning sanab o'tilgan turlarini ta'minlash bo'yicha munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy normalar birgalikda ijtimoiy ta'minot qonunini (PSL) tashkil qiladi.

Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tuman yoki shahar hokimligi tuzilmasi tarkibiga kiradigan shahar davlat hokimiyati organlaridir. Ular tuman, shahar hokimligiga ham, viloyat va viloyatning ijtimoiy himoya organlariga ham bo‘ysunadi.

Tuman, shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; mehnat va mehnat munosabatlari; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.

Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, hududiy ma'muriyat boshlig'iga amal qiladi. va shahar yoki tuman, hudud, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha yuqori organning buyruq va ko'rsatmalari, qarorlari va boshqa normativ hujjatlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi o‘z tuzilmasida quyidagi bo‘limlarga ega:

Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi.

Bo'ysunuvchi muassasalar:

Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmatlar;
- ijtimoiy mehmonxona va boshqalar.

Shahar yoki tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining asosiy vazifalari va funksiyalari “Aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi to‘g‘risida”gi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. shahar yoki tuman.

Shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) shahar hokimligi tarkibidagi munitsipal boshqaruv organi bo‘lib, o‘z faoliyatida shahar hokimligiga ham, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga ham bo‘ysunadi. Viloyat ma'muriyati aholisi.

Keling, Armavir shahri misolida aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti qanday ishlashini ko'rib chiqaylik:

1. Bo‘lim va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti, mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarni, oilani, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
2. Bo‘lim o‘z faoliyatini mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetdan tashqari jamg‘armalari, jamg‘arma kassalari, aloqa punktlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Krasnodar o'lkasining qarorlari va farmoyishlariga, viloyat ma'muriyati boshlig'i va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlariga amal qiladi. shahar, viloyat Qonunchilik majlisi hujjatlari, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish yuqori organining farmoyishlari, ko‘rsatmalari, qarorlari va boshqa normativ hujjatlar.
3. Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi.
4. Boshqaruv shahar byudjeti asosida amalga oshiriladi.
5. Boshqaruv yuridik shaxs bo‘lib, mustaqil balansga, o‘z hisobraqamiga, muhriga, shtamplariga, blankalariga ega, alohida mol-mulkni operativ boshqarish huquqiga ega va ushbu mol-mulk bilan o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradi, mol-mulkni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. va o'z nomidan nomulkiy huquqlarga ega bo'lib, sudda da'vogar va javobgar bo'lish majburiyatlarini oladi.
6. Boshqaruv tuzilmasi:

Bo'limlar:

Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi;
- markazlashtirilgan buxgalteriya hisobi.

Bo'ysunuvchi muassasalar:

Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazi;
- ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
- ijtimoiy mehmonxona;
- qurilayotgan Nadejda markazi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining asosiy vazifalari:

1. Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.
2. Ijtimoiy jarayonlarni prognozlash va nogironlar, keksa fuqarolar, bolali oilalar va aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish asosida ishlab chiqish.
3. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
4. Oila, onalik va bolalikni, keksa fuqarolarni, faxriylarni, ekstremal vaziyatga tushib qolgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Pensiya ta'minoti va pensiya islohoti sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash.
6. Fuqarolarning huquqlari, ularning manfaatlarini himoya qilish, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
7. Ijtimoiy-mehnat sohasida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
8. Ijtimoiy sheriklik tizimini rivojlantirish va mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solish.
9. Xavfsizlik masalalari va mehnat sharoitlarini muvofiqlashtirish.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining vazifalari:

Pensiya sohasida:

Pensiya, nafaqa va boshqa kompensatsiya to‘lovlarining amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq to‘g‘ri va o‘z vaqtida tayinlanishi, qayta hisob-kitob qilinishi va to‘lanishini ta’minlaydi;
- pensiya ta'minoti uchun mo'ljallangan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- fuqarolarni, korxonalar, muassasalar va jamoat tashkilotlari vakillarini pensiya qonunchiligi masalalari bo‘yicha qabul qiladi, zarur maslahatlar beradi, hujjatlarni rasmiylashtirishda huquqiy yordam ko‘rsatadi;
- fuqarolar va tashkilotlarning pensiya ta’minoti masalalari bo‘yicha shikoyat, ariza va takliflarini ko‘rib chiqadi va ularga javoblar tayyorlaydi; shikoyat va arizalarning kelib chiqish sabablarini tahlil qiladi va ularni bartaraf etish choralarini ko‘radi; br> - pensiya qonunchiligini kodlashtirishga rahbarlik qiladi; - shahar federal pochta markazi va Sberbank filiallariga to'lov hujjatlarini ishlab chiqadi va yuboradi, pochta jo'natmalarini ishlab chiqaradi va jo'natadi, aloqa markazi bilan oylik hisob-kitoblarni amalga oshiradi;
- har oy Sberbankning ijro machinogrammalari va ro'yxatlarini qayta ishlaydi, natijalar bo'yicha yuqori ijtimoiy himoya organiga taqdim etish uchun tegishli hisobotlarni tayyorlaydi;
- tayinlangan va to'langan pensiya summalari bo'yicha barcha statistik va buxgalteriya hisobotlarini yuritadi, to'lash uchun mablag' ajratish to'g'risidagi arizalarni tayyorlaydi, pensiyalarning ommaviy qayta hisob-kitoblarini va to'lov hujjatlarini almashtirishni amalga oshiradi;
- ortiqcha to‘lovlar hisobini yuritadi, ularni qaytarish chora-tadbirlarini ishlab chiqadi;
- shaxsiy kompyuterda ma'lumotlarning to'planishi va saqlanishini ta'minlaydi, yangi dasturiy ta'minotni o'zlashtiradi va joriy qiladi, dasturlarning yangi versiyalarini qabul qilish va ishlatishni, ularni o'rnatishni tashkil qiladi;
- aloqa korxonalari, jamg‘arma kassalarida pul mablag‘larining maqsadli sarflanishi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalarning o‘z vaqtida va to‘g‘ri to‘lanishi masalalari bo‘yicha hujjatli tekshirishni tashkil etadi;
- viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, g‘aznachilik va mahalliy moliya organlariga barcha moliyalashtirish manbalari bo‘yicha keyingi hisobotlarni taqdim etgan holda pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar to‘lash uchun mablag‘lar, ajratmalarni boshqaradi;
- moliyalashtirish masalalarida viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, shahar moliya bo‘limi, g‘aznachilik, ijtimoiy sug‘urta va boshqa xizmatlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.

Ijtimoiy xizmatlar sohasida:

Shaharning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, nogironlar, keksa fuqarolar, kam ta’minlanganlar uchun yuridik shaxslar sifatida kommunal ijtimoiy xizmat ko‘rsatish va ijtimoiy yordam muassasalarini tashkil etish bo‘yicha takliflar kiritadi. ota-ona qaramog'isiz qolgan oilalar va bolalar;
- keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
-shaharda joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
- aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.

Nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:

Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
- nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- nogironlar jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlar, baynalmilalist askarlar va faxriylarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi.

Keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:

O'z vakolatlari doirasida keksalar va faxriylar ahvolini yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- urush qatnashchilari, baynalmilal jangchilar, mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi ofatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, fashistik lagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifadagi fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi. ;
-fuqarolarga imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni taqdim etadi;
- imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurort yo‘llanmalari bilan ta’minlaydi va ulardan foydalanishni nazorat qiladi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan imtiyozli toifadagi fuqarolarga kompensatsiya to'lovlarini amalga oshiradi.

Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:

Oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo‘yicha, birinchi navbatda, eng muhtojlarni qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- bolalar uchun oylik nafaqa tayinlaydi va to'laydi;
- nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotining dastlabki bosqichida qarovsiz qolgan maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi;
- ijro etuvchi hokimiyat organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va birlashmalari bilan birgalikda maktab ta’tillarida bolalarning dam olishi va sog‘lom bo‘lishini ta’minlaydi.

Mehnat va mehnatni muhofaza qilish sohasida:

mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini nazorat qiladi;
- tarif bitimlari, jamoa shartnomalari rolini oshirish choralarini ko'radi, shahar korxona va tashkilotlarida jamoa shartnomalarini tuzish bo'yicha ishlarni tashkil etadi;
-jamoa bitimlarini bildirishnomalarni ro'yxatdan o'tkazishni amalga oshiradi;
- shaharning barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar va tashkilotlarida Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiladi;
-shahar hokimligi, kasaba uyushmalari va ishlab chiqaruvchilar o‘rtasida “Ijtimoiy sheriklik shartnomasi”ni tayyorlash va tuzishni muvofiqlashtiradi;
-shaharda amal qilayotgan ish haqining tahlilini olib boradi, korxonalarda ish haqining eng kam va maksimal miqdorini nazorat qiladi;
- shahar korxonalarida yuzaga kelgan mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha nizo komissiyalari ishida ishtirok etadi;
- aholining turmush darajasini aniqlash maqsadida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari bo‘yicha yagona metodologiyadan foydalangan holda yashash minimumini hisoblab chiqadi;
-shahardagi demografik vaziyatni tahlil qiladi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida ishlarni tashkil etadi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqadi;
-shaharda mehnat sharoitlari va texnika xavfsizligi holatini tahlil qiladi;
- shahar korxona, tashkilot va muassasalarida ishlab chiqarishda sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini yaratish, baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklarining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshiradi;
- xavfsizlik va mehnat sharoitlari masalalari bo'yicha shahar hokimligi va davlat nazorat va nazorat organlarining o'zaro hamkorligini ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi;
-shahar korxona va tashkilotlarining mehnatni muhofaza qilish xizmatiga uslubiy rahbarlikni amalga oshiradi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish:

1.Bo‘lim ommaviy axborot vositalari orqali aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mehnat munosabatlari masalalari bo‘yicha maslahatlar beradi. Viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi xizmatlari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
2. Bo‘lim o‘z tasarrufidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining sifatli va samarali ish olib borishini, shuningdek, ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi.
3. Bo‘limga viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod etiladigan boshliq rahbarlik qiladi. Rahbar boshqarma zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
4. Boshqarma boshlig‘i boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, boshqarma faoliyatiga qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida rahbarlik qiladi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, buyruqlar chiqaradi. , Boshqarma va unga bo'ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari bajarishi majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar beradi.

Bo‘lim boshlig‘i yuridik shaxs bo‘lmagan tasarrufidagi muassasalarning belgilangan mehnatga haq to‘lash fondi va uning xodimlari soni doirasida shtat jadvalini, shuningdek, shahar byudjetidan ajratiladigan mablag‘lar doirasida uni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi; boshqarmaning tarkibiy bo‘linmalari to‘g‘risidagi nizomlarni, shuningdek, boshqarmaga bo‘ysunuvchi muassasalarning nizom qoidalarini tasdiqlaydi; Boshqaruv apparati xodimlarini va tasarrufidagi muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish to‘g‘risida takliflar kiritadi, apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi, shuningdek, alohida o‘rin olgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda ta’minlaydi.