Verksamhetsanvisningar för lokala socialskyddsmyndigheter. Kapitel I. Statliga organ för socialt skydd av befolkningen Personalstöd för utbildningsprocessen

Organisatoriskt stöd för verksamheten vid sociala skyddsinstitutioner och organ i Ryska federationens pensionsfond

Upplaga 1

V. P. Shcheglov

Redaktör Sergey Petrovich Lapin

Redaktör Antonina Andreevna Chistova

Rättare Sergey Petrovich Lapin

© V. P. Shcheglov, 2017

ISBN 978-5-4474-3103-7

Skapad i det intellektuella publiceringssystemet Ridero

Allmänt begrepp om social trygghet och social trygghet

Planen

1) Begreppet socialt skydd;

2) Begreppet social trygghet

3) Sociala relationer relaterade till social trygghet.

1) Begreppet socialt skydd

Den ryska lagstiftningen saknar etablerade koncept för socialt skydd och social trygghet. Därför är det först nödvändigt att bestämma innehållet i dessa begrepp, vilket gör det möjligt för oss att korrekt representera socialförsäkringssystemet och dess väsen.

Kombinationen av begreppen "socialt" och "skydd" antyder att socialt skydd förstås som ett komplex av olika åtgärder med hjälp av vilka en person "försvarar sig" från omvärldens negativa effekter. Ryssland, som en social stat, måste vidta alla möjliga åtgärder för att skapa gynnsamma villkor för sina medborgares liv, d.v.s. skapa en gynnsam boendemiljö. Begreppet "mänsklig miljö" inkluderar:

1) Säkerställa sysselsättning för medborgare;

2) Skapande av normala arbetsförhållanden;

3) Anständiga löner;

4) tillhandahålla bekväma bostäder;

5) Skapande av en gynnsam ekonomisk miljö;

6) Tillhandahålla hälsosam näring;

7) Tillgång till utbildning och kulturella värden;

8) Hälsoskydd;

9) Bevarande av privat egendom;

10) Ge medborgarna socialt stöd vid ogynnsamma livsförhållanden.

Artikel 7 i konstitutionen säger att syftet med socialt skydd är garanterat arbetarskydd, medborgarnas hälsa, minimilönen (minimilönen), stöd till moderskap och barndom, funktionshindrade och äldre, utbetalning av pensioner och förmåner och tillhandahållande av andra sociala garantier.

I förhållande till den nuvarande situationen i Ryssland kan en generaliserad definition av socialt skydd utformas enligt följande: socialt skydd är en uppsättning ekonomiska, juridiska och organisatoriska åtgärder som staten riktar till arbetsföra och funktionshindrade medborgare som befinner sig i ett svårt liv situationer som de inte kan övervinna på egen hand, och som syftar till sitt materiella stöd, ger dem all möjlig hjälp och stöd på en nivå som måste uppfylla kraven för ett anständigt liv.

Socialt skydd av befolkningen är ett komplex av olika sociala relationer:

– Arbetskraft;

– Bostäder;

- Pedagogisk;

– Miljömässigt;

– Hälsoskydd.

– Familj;

– Om social trygghet.

Begreppet ”social trygghet” är en integrerad del av begreppet ”socialt skydd”, d.v.s. "socialt skydd" är ett vidare begrepp än "social trygghet".

2) Begreppet social trygghet och dess struktur

Modern litteratur innehåller följande definition av begreppet "social trygghet".

Social trygghet är en form av statlig socialpolitik som syftar till att tillhandahålla materiellt stöd till kategorier av medborgare som anges i lag från den federala budgeten och särskilda fonder utanför budgeten i händelse av händelser som erkänns av staten som socialt betydelsefulla.

Social trygghet har ett antal egenskaper enligt vilka trygghet erkänns som social:

1 tecken: särskilda sociala relationer som uppstår i den sociala sfären. De bildas mellan medborgare och relevanta behöriga myndigheter i följande fall:

1) När medborgare uppnår en viss ålder, på grund av sjukdom, funktionshinder, förlust av familjeförsörjare, barnuppfostran, arbetslöshet etc.

Sådana relationer uppstår med ovan nämnda ämnen i dessa fall och kallas materiella relationer. Under genomförandet ges medborgarna materiella fördelar med hjälp av vilka de tillgodoser sina individuella behov. Att tillhandahålla nämnda förmån till en medborgare i kontanter eller in natura - i form av pensioner, förmåner, sociala tjänster.

2:a tecknet: i enlighet med detta tecken är social trygghet att den tillhandahålls på bekostnad av olika ekonomiska källor.

Den huvudsakliga ekonomiska källan är statsbudgeten. Den näst viktigaste källan är statliga medel utanför budgeten. För det tredje är budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen (Rysska federationen) och kommunala budgetar.

Källor till medel för federala, regionala och kommunala budgetar är skatter och avgifter.

Källor till medel för utombudgettära försäkringskassor är försäkringspremier och bidrag från budgeten.

Medel från federala budgetar, regionala budgetar och kommunala budgetar spenderas på social trygghet:

1) Medborgare som utför viktiga statliga funktioner (militär personal, brottsbekämpande tjänstemän, tjänstemän);

2) Medborgare som har tjänat staten eller lidit på grund av statens fel (deltagare och veteraner från andra världskriget (stora fosterländska kriget), blockadöverlevande, tilldelade order och medaljer, Tjernobylöverlevande, etc.);

3) Funktionshindrade medborgare och familjer (barn, föräldralösa, funktionshindrade, låginkomstfamiljer, stora familjer och fosterfamiljer).

Pengar från försäkringskassor utanför budgeten används beroende på fondens specialisering. Dessa fonder är: Pensionsfond (PF, Pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond), Socialförsäkringsfond (FSS), obligatorisk medicinsk försäkringsfond (MHIF).

Pengar från dessa fonder går till:

– Pensionsfond (PF) – utbetalning av pensioner;

– Begravningsförmåner för avlidna pensionärer;

Social Insurance Fund (SIF) - för förmåner, sanatorium och resortbehandling, att hålla barn i hälsoläger;

Obligatorisk sjukförsäkringskassa (MHIF) - för tillhandahållande av gratis medicinsk vård och behandling.

3 tecken; speciell ämnessammansättning, d.v.s. krets av säkerhetspliktiga personer. Detta inkluderar: barn, kvinnor, pensionärer, funktionshindrade, arbetslösa, stora familjer och fosterfamiljer.

4:e tecknet: det är garanterat. Det innebär att staten lagstiftande, organisatoriskt och ekonomiskt förser alla typer av social trygghet med nödvändiga medel.

Funktion 5: i enlighet med denna funktion tillhandahålls olika typer av social trygghet (social trygghet) endast om lämpliga omständigheter som anges i lagen inträffar.

6:e tecknet: syftet med dess tillhandahållande. Huvudmålet för varje typ av social trygghet (social trygghet) är att utjämna den sociala statusen för vissa kategorier av medborgare med andra medlemmar av samhället.

3) Sociala relationer relaterade till social trygghet

Helheten (förtecknad i punkt 2 i ämne nr 1) av tecken indikerar förekomsten av flera grupper av sociala relationer relaterade till social trygghet, som har sina egna egenskaper.

1: a gruppen av funktioner – relationer för att direkt ge medborgarna lämpliga typer av social trygghet på bekostnad av särskilda medel som tilldelats för dessa ändamål. Under loppet av dessa relationers funktion realiseras medborgarnas rättigheter till pensioner, förmåner, kompensationsbetalningar, sociala tjänster, sjukvård, förmåner och socialt bistånd. Rättsliga normer som reglerar relationerna för tillhandahållande av de listade typerna av social trygghet utgör kollektivt socialförsäkringslagstiftning (PSL).

2: a gruppen av funktioner – relationer för bildandet av ekonomiska resurser som syftar till social trygghet. Deltagarna i dessa relationer är behöriga statliga organ, berättigade organisationer, arbetsgivare och i vissa fall medborgarna själva. Dessa förhållanden regleras av finansrätt.

Den 3:e gruppen av funktioner är relationer när det gäller organisationen av socialförsäkringsförvaltningen. Dessa organisatoriska relationer på socialförsäkringsområdet uppstår mellan behöriga myndigheter och organisationer och regleras av förvaltningsrätten.

Social trygghet ledning koncept

Socialt skydd på en viss stads territorium utförs av avdelningen för socialt skydd av befolkningen i den staden. Avdelningen är i sin verksamhet underställd chefen för stadsdelsförvaltningen, avdelningen för hälsa och social utveckling i regionen och regionen.

Den rättsliga grunden för avdelningens verksamhet är Ryska federationens konstitution, federala lagar, lagar i en viss region, territorium, dekret och order från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering, stadgan av regionen, territoriet och en viss stad, handlingar från andra statliga organ i Ryska federationen och en viss region, territorium, beslut från stadsförvaltningen, resolutioner och order från chefen för staden och distriktet.

Avdelningen leds av en chef som utsetts till tjänsten och entledigas från denna på uppdrag av stadsdelsförvaltningschefen.

Avdelningschefen har en ställföreträdare, som utses och entledigas på uppdrag av stadsdelsförvaltningschefen på förslag av avdelningschefen, biträdande chefen för förvaltningsapparaten och i samförstånd med avdelningen för hälsovård. och social utveckling av en viss region eller territorium.

Övriga anställda vid avdelningen utses och entledigas av förvaltningschefen på förslag av avdelningschefen, biträdande chef för förvaltningsapparaten.

Avdelningen utför sina huvudsakliga uppgifter och funktioner i enlighet med bestämmelserna om avdelningen för socialt skydd av befolkningen i en viss stad.

Avdelningens huvudmål är:

• 1. Organisation av det sociala skyddet för äldre medborgare, krigs- och arbetsveteraner, funktionshindrade, medborgare som avskedats från yrkesverksam militärtjänst och deras familjer, familjer till militär personal som dog under utövandet av militärtjänst, familjeskydd, moderskap, faderskap och barndomen, och andra grupper av befolkningen, de som behöver socialt stöd.
• 2. Deltagande i utveckling och genomförande av sociala skyddsprogram för befolkningen i distriktet.
• 3. Organisation av social trygghet för medborgare, barnfamiljer.
• 4. Genomföra aktiviteter för materiella och vardagliga tjänster för äldre medborgare, funktionshindrade och barnfamiljer. Utveckling av välgörenhetsaktiviteter för organisationer, institutioner och företag för att attrahera medel utanför budgeten för att stärka den materiella och tekniska basen för det sociala skyddssystemet och finansiera sociala stödprogram.
• 5. Organisation av arbetet med att samordna socialcentralens och offentliga organisationers verksamhet.
• 6. Organisation och införande i det sociala skyddssystemet för befolkningen i regionen av modern enhetlig informationsteknik utvecklad av ministeriet för hälsa och social utveckling i en viss region eller region.
• 7. Säkerställa kontroll över den riktade och ekonomiska användningen av budgetmedel avsedda för utbetalning av förmåner och ersättning i enlighet med finansieringskällor.
• 8. Övervaka verksamheten för att tillhandahålla sociala tjänster inom den kommunala och icke-statliga sektorn i det jurisdiktionella territoriet.

Organisation av social trygghet för medborgare, familjer med barn:

• - säkerställa modern och korrekt tilldelning, beräkning och utbetalning av förmåner och ersättningar.
• - övervakning av ersättningen av utgifter för sjukvård, hushåll, transport, boende och kommunala tjänster och andra typer av tjänster för funktionshindrade, veteraner och andra kategorier av personer, och genomförandet av förmåner för medborgarna enligt gällande lagstiftning.
• - Ytterligare förbättring av förfarandet för tilldelning, beräkning och betalning av förmåner och ersättningar baserade på användningen av modern datorteknik och förbättring av de anställdas yrkeskunskaper.

Genomföra aktiviteter för materiella och vardagliga tjänster för äldre medborgare, funktionshindrade och barnfamiljer.

• - Förbättra förfarandet för identifiering, registrering, material och daglig undersökning av personer i behov av socialt stöd baserat på användning av moderna medel.
• - Ge riktat stöd till medborgare i nöd.
• - Organisering av sociala tjänster för pensionärer, krigs- och arbetarveteraner, funktionshindrade, barnfamiljer och andra grupper av befolkningen.
• - säkerställa kvaliteten och tillgängligheten för sociala tjänster.

I enlighet med de tilldelade uppgifterna utför avdelningen följande funktioner:

• a) inom socialtjänstens område:
  • - upprättar dokument för placering av äldre medborgare, funktionshindrade och funktionshindrade barn på lämpliga statliga pensionat.
  • - tillhandahåller stöd för att säkerställa socialt skydd för medborgare som befinner sig i extrema situationer, inklusive personer utan fast bosättnings- eller ockupationsort, flyktingar och internt fördrivna personer.
  • - samordnar verksamheten vid institutioner för sociala tjänster belägna i distriktet och ger dem organisatoriskt och metodologiskt stöd;
  • - genomför mottagningar av medborgare i frågor om socialt skydd av befolkningen.
• b) inom området rehabilitering av funktionshindrade:
  • - genomför program för socialt stöd till funktionshindrade;
  • - upprättar dokument för att förse funktionshindrade med särskilda fordon;
  • - tillhandahåller stöd till offentliga sammanslutningar av funktionshindrade i deras verksamhet, i frågor om att förbättra funktionshindrades sociala ställning.
  • - lägger fram förslag för att skapa och förbättra verksamheten vid institutioner för medicinsk, social och professionell rehabilitering av funktionshindrade.
• c) inom området socialt stöd för äldre medborgare, veteraner och andra kategorier av medborgare:
  • - utövar inom sin behörighet kontroll över genomförandet av sociala garantier för dem i behov av socialt stöd som fastställts av gällande lagstiftning för pensionärer och veteraner och andra förmånskategorier av medborgare;
  • - samordnar offentliga organisationers arbete för att förbättra den sociala situationen för krigs- och arbetarveteraner, medborgare som drabbats av kärnkraftskatastrofen i Tjernobyl och andra socialt utsatta befolkningsgrupper i behov av socialt stöd.
  • - tillhandahåller sanatorium och behandling till förmånliga kategorier av medborgare;
  • - utför registrering av dokument som ger rätt att använda förmåner i enlighet med lagen;
  • - utför utnämning och utbetalning av sociala förmåner och ersättningar enligt lag;
• d) inom området socialt stöd för familj, moderskap och barndom:
  • - Genomför program för att förbättra situationen för familjer, kvinnor och barn, som främst syftar till att ge stöd till de mest behövande.
  • - tilldelar och betalar engångs- och månadsförmåner för barn;
  • - genomför åtgärder som syftar till att skapa förutsättningar för social anpassning och integration i samhället av barn med funktionshinder;

I enlighet med de uppgifter och funktioner som den tilldelats har avdelningen rätt: social trygghet för äldre funktionshindrade

• 1. Begär och erhåll, på föreskrivet sätt, från företag, institutioner, organisationer, oavsett deras organisatoriska och juridiska former och avdelningsunderordning, det material som behövs för att lösa frågor inom dess behörighet.
• 2. Genomföra möten, seminarier, möten, anordna utställningar och andra evenemang i frågor inom hans kompetensområde.
• 3. Involvera specialister på kontraktsbasis för att lösa problem inom dess jurisdiktion.

Institutionen för socialt skydd av befolkningen organiserar sin verksamhet i enlighet med planer som upprättats på grundval av långsiktiga och aktuella arbetsplaner för stadsdelsförvaltningen som helhet.

Avdelningen är, i enlighet med gällande lagstiftning, ansvarig för korrekt och korrekt utförande av de funktioner som tilldelats den.

Låt oss överväga de största funktionella avdelningarna inom socialskyddsavdelningen.

1) Gruppen för utnämning och utbetalning av statliga förmåner för barn till medborgare med barn, om deras genomsnittliga inkomst per capita inte överstiger existensminimum.

Gruppens huvudsakliga uppgifter och funktioner för utnämning och utbetalning av statliga förmåner för barn är:

• - Genomförande av statlig politik för sociala garantier och socialt stöd till barnfamiljer;
• - Genomförande av stadsprogram för socialt stöd till barnfamiljer;
• - I media förklara för låginkomstmedborgare med minderåriga barn åtgärder som syftar till att upprätthålla levnadsstandarden för deras familjer;
• - genomförande av åtgärder för det praktiska genomförandet av statens politik på det sociala området.

I enlighet med de uppgifter som tilldelats avdelningen, dess specialister:

• - utföra arbete med utnämning och utbetalning av månatliga förmåner för barn, engångsbelopp vid ett barns födelse, månatlig ersättning till kvinnor med barn, uppsagd på grund av likvidation av ett företag, moderskapsförmåner till kvinnor som har förlorat sina jobb och inkomster och erkänns som arbetslösa på föreskrivet sätt;
• - ta emot medborgare, ge råd om utnämning och utbetalning av statliga förmåner för barn.

Gruppen leds av en ledande specialist - gruppledare, som utses och entledigas av chefen för stadsdelsförvaltningen. Han fördelar ansvaret mellan specialister i gruppen, organiserar arbetet i gruppen inom ramen för sitt koncept, upprättar instruktioner och är personligt ansvarig för genomförandet av de funktioner som tilldelats gruppen.

2) Grupp för förordnande och utbetalning av sociala förmåner, förmåner och ersättningar

Gruppen säkerställer genomförandet av sociala garantier och åtgärder för socialt stöd för äldre medborgare, veteraner och funktionshindrade, enligt gällande lagstiftning.

I enlighet med de tilldelade uppgifterna utför gruppen följande funktioner:

• - genomför samråd med medborgare angående utnämning och betalning av sociala förmåner, förmåner och ersättning;
• - tilldelar och betalar ut följande typer av sociala förmåner, förmåner och ersättningar:
  • a) medborgare som exponerats för strålning till följd av olyckan vid kärnkraftverket i Tjernobyl:
    • - monetär kompensation motsvarande den genomsnittliga kostnaden för resan;
  • - monetär ersättning för barn och ungdomar som motsvarar den genomsnittliga kostnaden för en resa till hälsoläger (allmän och sanatorietyp) och andra hälsoinstitutioner;
  • - betalning av resekostnader till vårdplatsen.
  • - Betalning av biljettpriser för intercitytransporter.
  • - Betalning av 50 % av biljettpriset för intercitytransporter.
  • - Engångsersättning för skador på hälsan för funktionshindrade.
  • - årlig ersättning för skador på hälsan;
  • - Finansiellt engångsstöd för återvinning.
  • - ersättning för inköp av livsmedel;
  • - Begravningsförmån;
  • - Månatlig monetär ersättning för hälsoskador.
  • - Månatlig monetär ersättning för skador till familjen till en avliden funktionshindrad person.
• b) veteraner från det stora fosterländska kriget, funktionshindrade personer som fick sår, kontusion eller stympning som minderåriga under det stora fosterländska kriget, tidigare minderåriga fångar i koncentrationsläger, getton och andra platser för tvångsfängelse skapade av nazisterna och deras allierade under det stora fosterländska kriget Fosterländska kriget:
  • - Ersättning för oanvända kuponger för behandling på sanatorium-resort;
  • - Ersättning för transporttjänster och driftskostnader.
  • - förberedelse av dokument för att ta emot en gratis bil;
  • - Registrering av intyg om rätt till förmåner enligt lag.
• c) funktionshindrade:
  • - monetär ersättning för driftskostnader.
  • - registrering av funktionshindrade i rehabiliteringscentret;
  • - skicka funktionshindrade barn att studera;
  • - utfärdande av kupongblad för resor med internationella transportsätt till funktionshindrade.
• d) offer för politiskt förtryck:
  • - Betalning av biljettpriser för intercitytransporter.
  • - Ersättning för olagligt konfiskerad egendom;
  • - Monetär engångsersättning; ersättning för begravningskostnader.
• e) Medborgare som släppts från militärtjänst: monetär ersättning för uthyrning av bostadslokaler;
• f) Låginkomstfamiljer, ensamstående med låg inkomst, pensionärer: riktat stöd i form av kontanta betalningar;
• g) Materiell hjälp till familjerna till de dödade i lokala konflikter.

Gruppledaren fördelar ansvaret mellan specialister, organiserar en grupp specialisters arbete, samordnar och kontrollerar verksamheten vid institutioner inom sin kompetens samt ger instruktioner som är obligatoriska för alla specialister i gruppen.

Uppgift.

I familjen Borisov dör pappa Igor Ivanovich. Han efterlämnar sin fru Olga Petrovna och sonen Ivan, 12 år.

• 1. Vilken pension kommer Igor Ivanovichs son att få?
• 2. I vilket fall kommer sonen Ivan att få social pension vid förlust av en familjeförsörjare?
• 3. Är det nödvändigt att bevisa att sonen Ivan var beroende av sin far?
• 4. Vart ska Olga Petrovna gå och vilka dokument ska hon tillhandahålla för att få pension i händelse av att barnets far dör?

Svar.

1. Enligt art. 10 i den federala lagen av den 28 december 2013 nr 400-FZ (som ändrad den 29 december 2015) "Om försäkringspensioner", barn, bröder, systrar och barnbarn till den avlidne familjeförsörjaren som inte har fyllt 18 år erkänns som funktionshindrade medlemmar av familjen till den avlidne familjeförsörjaren.

Således kommer Igor Ivanovichs son att få en försäkringspension för förlusten av en familjeförsörjare.

• 2. I enlighet med den federala lagen av den 15 december 2001 N 166-FZ "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen", i händelse av en fullständig frånvaro av försäkringsskydd för den avlidne försäkrade personen, en social pension i händelse av av förlusten av en familjeförsörjare fastställs.
• 3. Enligt punkt 3 i art. 9 Federal lag av den 17 december 2001 N 173-FZ (som ändrad den 28 december 2013, ändrad den 19 november 2015) "Om arbetspensioner i Ryska federationen", familjemedlemmar till den avlidne familjeförsörjaren erkänns som beroende av honom om de stod på hans fulla underhåll eller fick hjälp av honom, vilket för dem var en ständig och huvudsaklig försörjningskälla. Det betyder att det inte finns något behov av att bevisa att sonen Ivan var beroende av sin far
• 4. För att tilldela en pension i händelse av förlust av en familjeförsörjare måste du kontakta Ryska federationens pensionsfond. Du måste kontakta Pensionsfonden på din registreringsort eller faktiska bostadsort.

För att ansöka om pension måste du lämna in en ansökan. Till ansökan bifogas också ett dokument som styrker identitet, bostadsort, ålder, medborgarskap; vanligtvis tillhandahålls ett pass för dessa ändamål. Det är också nödvändigt att förse Ryska federationens pensionsfond med ett dödsintyg för familjeförsörjaren; en kopia av arbetsboken eller annat dokument som bekräftar den avlidnes försäkringsregister; ett intyg om den avlidnes genomsnittliga månadslön för perioden, vilket bör klargöras med den pensionsfond till vilken handlingarna lämnas. Ett annat av huvuddokumenten är dokument som bekräftar förhållandet till den avlidne medborgaren, barnets födelsebevis, och om barnet redan är en heltidsstudent, då ett intyg från den givna utbildningsinstitutionen.

Normativa rättsakter

• 1. Federal lag av den 15 december 2001 nr 166-FZ "Om statlig pensionsförsäkring i Ryska federationen."
• 2. Federal lag av den 28 december 2013 nr 400-FZ "Om försäkringspensioner"

Aktuell sida: 1 (boken har totalt 9 sidor) [tillgängligt läsställe: 7 sidor]

Organisatoriskt stöd för verksamheten vid sociala skyddsinstitutioner och organ i Ryska federationens pensionsfond
Upplaga 1
V. P. Shcheglov

© V. P. Shcheglov, 2015

Redaktör Sergey Petrovich Lapin

Redaktör Antonina Andreevna Chistova

Rättare Sergey Petrovich Lapin

Skapad i det intellektuella publiceringssystemet Ridero.ru

Ämne 1
Allmänt begrepp om social trygghet och social trygghet

Planen

1) Begreppet socialt skydd;

2) Begreppet social trygghet

3) Sociala relationer relaterade till social trygghet.

1) Begreppet socialt skydd

Den ryska lagstiftningen saknar etablerade koncept för socialt skydd och social trygghet. Därför är det först nödvändigt att bestämma innehållet i dessa begrepp, vilket gör det möjligt för oss att korrekt representera socialförsäkringssystemet och dess väsen.

Kombinationen av begreppen "socialt" och "skydd" antyder att socialt skydd förstås som ett komplex av olika åtgärder med hjälp av vilka en person "försvarar sig" från omvärldens negativa effekter. Ryssland, som en social stat, måste vidta alla möjliga åtgärder för att skapa gynnsamma villkor för sina medborgares liv, d.v.s. skapa en gynnsam boendemiljö. Begreppet "mänsklig miljö" inkluderar:

1) Säkerställa sysselsättning för medborgare;

2) Skapande av normala arbetsförhållanden;

3) Anständiga löner;

4) tillhandahålla bekväma bostäder;

5) Skapande av en gynnsam ekonomisk miljö;

6) Tillhandahålla hälsosam näring;

7) Tillgång till utbildning och kulturella värden;

8) Hälsoskydd;

9) Bevarande av privat egendom;

10) Ge medborgarna socialt stöd vid ogynnsamma livsförhållanden.

Artikel 7 i konstitutionen säger att syftet med socialt skydd är garanterat arbetarskydd, medborgarnas hälsa, minimilönen (minimilönen), stöd till moderskap och barndom, funktionshindrade och äldre, utbetalning av pensioner och förmåner och tillhandahållande av andra sociala garantier.

I förhållande till den nuvarande situationen i Ryssland kan en generaliserad definition av socialt skydd utformas enligt följande: socialt skydd är en uppsättning ekonomiska, juridiska och organisatoriska åtgärder som staten riktar till arbetsföra och funktionshindrade medborgare som befinner sig i ett svårt liv situationer som de inte kan övervinna på egen hand, och som syftar till sitt materiella stöd, ger dem all möjlig hjälp och stöd på en nivå som måste uppfylla kraven för ett anständigt liv.

Socialt skydd av befolkningen är ett komplex av olika sociala relationer:

– Arbetskraft;

– Bostäder;

- Pedagogisk;

– Miljömässigt;

– Hälsoskydd.

– Familj;

– Om social trygghet.

Begreppet ”social trygghet” är en integrerad del av begreppet ”socialt skydd”, d.v.s. "socialt skydd" är ett vidare begrepp än "social trygghet".

2) Begreppet social trygghet och dess struktur

Modern litteratur innehåller följande definition av begreppet "social trygghet".

Social trygghet är en form av statlig socialpolitik som syftar till att tillhandahålla materiellt stöd till kategorier av medborgare som anges i lag från den federala budgeten och särskilda fonder utanför budgeten i händelse av händelser som erkänns av staten som socialt betydelsefulla.

Social trygghet har ett antal egenskaper enligt vilka trygghet erkänns som social:

1 tecken: särskilda sociala relationer som uppstår i den sociala sfären. De bildas mellan medborgare och relevanta behöriga myndigheter i följande fall:

1) När medborgare uppnår en viss ålder, på grund av sjukdom, funktionshinder, förlust av familjeförsörjare, barnuppfostran, arbetslöshet etc.

Sådana relationer uppstår med ovan nämnda ämnen i dessa fall och kallas materiella relationer. Under genomförandet ges medborgarna materiella fördelar med hjälp av vilka de tillgodoser sina individuella behov. Att tillhandahålla nämnda förmån till en medborgare i kontanter eller in natura - i form av pensioner, förmåner, sociala tjänster.

2:a tecknet: i enlighet med detta tecken är social trygghet att den tillhandahålls på bekostnad av olika ekonomiska källor.

Den huvudsakliga ekonomiska källan är statsbudgeten. Den näst viktigaste källan är statliga medel utanför budgeten. För det tredje är budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen (Rysska federationen) och kommunala budgetar.

Källor till medel för federala, regionala och kommunala budgetar är skatter och avgifter.

Källor till medel för utombudgettära försäkringskassor är försäkringspremier och bidrag från budgeten.

Medel från federala budgetar, regionala budgetar och kommunala budgetar spenderas på social trygghet:

1) Medborgare som utför viktiga statliga funktioner (militär personal, brottsbekämpande tjänstemän, tjänstemän);

2) Medborgare som har tjänat staten eller lidit på grund av statens fel (deltagare och veteraner från andra världskriget (stora fosterländska kriget), blockadöverlevande, tilldelade order och medaljer, Tjernobylöverlevande, etc.);

3) Funktionshindrade medborgare och familjer (barn, föräldralösa, funktionshindrade, låginkomstfamiljer, stora familjer och fosterfamiljer).

Pengar från försäkringskassor utanför budgeten används beroende på fondens specialisering. Dessa fonder är: Pensionsfond (PF, Pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond), Socialförsäkringsfond (FSS), obligatorisk medicinsk försäkringsfond (MHIF).

Pengar från dessa fonder går till:

– Pensionsfond (PF) – utbetalning av pensioner;

– Begravningsförmåner för avlidna pensionärer;

Social Insurance Fund (SIF) - för förmåner, sanatorium och resortbehandling, att hålla barn i hälsoläger;

Obligatorisk sjukförsäkringskassa (MHIF) - för tillhandahållande av gratis medicinsk vård och behandling.

3 tecken; speciell ämnessammansättning, d.v.s. krets av säkerhetspliktiga personer. Detta inkluderar: barn, kvinnor, pensionärer, funktionshindrade, arbetslösa, stora familjer och fosterfamiljer.

4:e tecknet: det är garanterat. Det innebär att staten lagstiftande, organisatoriskt och ekonomiskt förser alla typer av social trygghet med nödvändiga medel.

Funktion 5: i enlighet med denna funktion tillhandahålls olika typer av social trygghet (social trygghet) endast om lämpliga omständigheter som anges i lagen inträffar.

6:e tecknet: syftet med dess tillhandahållande. Huvudmålet för varje typ av social trygghet (social trygghet) är att utjämna den sociala statusen för vissa kategorier av medborgare med andra medlemmar av samhället.

3) Sociala relationer relaterade till social trygghet

Helheten (förtecknad i punkt 2 i ämne nr 1) av tecken indikerar förekomsten av flera grupper av sociala relationer relaterade till social trygghet, som har sina egna egenskaper.

1: a gruppen av funktioner – relationer för att direkt ge medborgarna lämpliga typer av social trygghet på bekostnad av särskilda medel som tilldelats för dessa ändamål. Under loppet av dessa relationers funktion realiseras medborgarnas rättigheter till pensioner, förmåner, kompensationsbetalningar, sociala tjänster, sjukvård, förmåner och socialt bistånd. Rättsliga normer som reglerar relationerna för tillhandahållande av de listade typerna av social trygghet utgör kollektivt socialförsäkringslagstiftning (PSL).

2: a gruppen av funktioner – relationer för bildandet av ekonomiska resurser som syftar till social trygghet. Deltagarna i dessa relationer är behöriga statliga organ, berättigade organisationer, arbetsgivare och i vissa fall medborgarna själva. Dessa förhållanden regleras av finansrätt.

Den 3:e gruppen av funktioner är relationer när det gäller organisationen av socialförsäkringsförvaltningen. Dessa organisatoriska relationer på socialförsäkringsområdet uppstår mellan behöriga myndigheter och organisationer och regleras av förvaltningsrätten.

Ämne 2
Social trygghet ledning koncept

Planen:

1) Begreppet ledning;

2) Allmän förvaltning av social trygghet;

3) Operativ ledning av socialförsäkringen.

1) Ledningsbegrepp

I vanlig användning har "hantering" flera betydelser:

a) statliga organs verksamhet;

b) En stor avdelning av en institution, en stor administrativ institution;

c) Hantera.

Termen "hantera" betyder:

a) Styr rörelsen av någon eller något;

b) Leda, styra någons aktiviteter, handlingar, något.

Därför är kontroll en målmedveten påverkan på någon, till exempel på människor, eller på något, till exempel, på miljön kring en person.

Det finns förvaltning av staten, staden och det sociala livets sfär i samhället (till exempel sjukvård, utbildning, social trygghet). Baserat på ägande finns statlig, kommunal och privat förvaltning. Alla ovanstående ledningsskillnader är också utmärkande för socialförsäkringssystemet.

Ledning är oupplösligt förknippad med begrepp som administration, administrativ makt och administrativ verksamhet. Det latinska ordet "administration" betyder ordagrant ledning, riktning.

Med administration avses statliga organ som leder och förvaltar personalen på en institution. Med andra ord, att administrera betyder att förvalta, att förvalta.

Ledning och administration är synonymt. De betyder ledning och ledarskap av människor. De organ som bedriver förvaltning brukar kallas förvaltningen.

I praktiken finns det flera typer av administration:

a) Administration av en internationell organisation;

b) Federal Administration;

c) Administration av en konstituerande enhet i Ryska federationen;

c) Kommunala förvaltningar;

d) Administration av ett företag, institution, organisation.

2) Allmän socialförsäkringsförvaltning

Den allmänna förvaltningen av social trygghet i vårt land utförs av den statliga federala administrationen, och den huvudsakliga federala administrationen är Ryska federationens regering. Som det huvudsakliga federala verkställande organet har regeringen breda befogenheter inom alla områden av landets liv. Han har anförtrotts ansvaret för att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter, ekonomins tillstånd, genomförandet av socialpolitiken, säkerställa samhällets och statens säkerhet och tillståndet för internationell kommunikation i Ryska federationen.

Inom gränserna för sina befogenheter organiserar regeringen genomförandet av konstitutionen, lagar, presidentdekret, internationella fördrag, kontrollerar verksamheten i de verkställande organen i Ryska federationens konstituerande enheter, etc. Regeringen leder arbetet i federala ministerier och andra verkställande federala myndigheter och den federala regeringens befogenheter på det sociala området inkluderar att genomföra en enhetlig statlig socialpolitik och genomförande av medborgarnas konstitutionella rättigheter inom social trygghet.

Regeringen har förtroendet att vidta åtgärder för att förverkliga medborgarnas rättigheter, skydda hälsan, lösa problem med familj, moderskap och barndom och säkerställa sanitärt och epidemiologiskt välbefinnande i landet.

Den federala regeringen utfärdar förordningar och order. Lagar av normativ karaktär utfärdas i form av resolutioner och lagar om operativa och andra aktuella frågor utfärdas i form av order.

Regeringen säkerställer genomförandet av en enhetlig statlig politik i landet inom området utbildning, hälsovård, social trygghet etc. Samtidigt med allmänna sociala frågor löser regeringen också specifika frågor om att stödja de minst socialt skyddade grupperna av befolkningen: fattiga, arbetslösa, flyktingar, etc. Direkt frågor relaterade till området för social försörjning sköts av 2 regeringsdepartement - ministeriet för arbete och socialt skydd, hälsoministeriet.

3) Operativ ledning av socialförsäkringen

Operativt – direkt praktiskt implementera något. Den operativa förvaltningen av socialförsäkringen beror på vilken form av social trygghet den tillhör.

Om social trygghet utförs i form av obligatorisk socialförsäkring (OSI), sköts den operativa förvaltningen av utombudgettära statliga försäkringskassor och deras avdelningar i de ingående enheterna och orterna, (

1) Rysslands pensionsfond (PFR);

2) Socialförsäkringskassa (SIF);

3) Obligatorisk sjukförsäkring (MHIF):

a) Federal Compulsory Medical Insurance Fund (FFOMS);

b) Territoriell obligatorisk sjukförsäkringsfond (TFIF).

Dessa organ utför följande typer av operativ verksamhet:

– Bestäm kretsen av personer som omfattas av socialförsäkringen och som har rätt till försäkringsskydd;

– Bestäm villkoren för utnämning och försäkringsskyddets storlek;

– Fastställa försäkringsavgifter för särskilda typer av obligatorisk socialförsäkring (OSI).

– Bestäm grunden för beräkning av försäkringspremier;

– Utveckla ett förfarande för att utforma deras budgetar och förfarandet för deras genomförande. etc.

Om operativ social trygghet utförs på bekostnad av anslag från den federala budgeten, utförs förvaltningen av statliga verkställande myndigheter och organ som är underställda dem, dessa inkluderar:

1) Ministeriet för arbete och socialt skydd;

2) Hälsoministeriet;

3) Ministeriet för utbildning och vetenskap;

4) Försvarsministeriet;

5) Inrikesministeriet (MVD) och dess underordnade organ.

På lokal nivå utförs den operativa förvaltningen av social trygghet av sociala skyddsorgan (OSPP) - avdelningen för socialt skydd av befolkningen, kommittén för socialpolitik, socialtjänstcentret, etc.

Följande typer av operativ ledning är under dessa organs jurisdiktion:

– Utveckling av program för socialt skydd för befolkningen.

– Studie av den socioekonomiska situationen för vissa befolkningsgrupper.

– Organisera utnämningen av betalning av förmåner och ersättning;

– Sociala tjänster för äldre och funktionshindrade.

– Organisation av sanatorium och resortbehandling för privilegierade kategorier av medborgare, etc.

Ämne 3
Rättsligt genomförande av social trygghet

Planen:

1) Organisation av regelgivning inom området social trygghet

2) Organisation av brottsbekämpning inom området social trygghet;

3) Tolkning av socialförsäkringslagen.

1) Organisation av regelgivning inom området social trygghet

Implementering är ett ganska rymligt och komplext koncept. Det inkluderar hela processen för uppkomsten, bildandet och funktionen av socialförsäkringsrelationer. Genomförandet av social trygghet avser förfarandet för att tillämpa rättsliga, ekonomiska och organisatoriska åtgärder för att lösa de problem som social trygghet står inför. (Eftersom de flesta av ämnena i den tvärvetenskapliga kursen (IDC) kommer att ägnas åt ekonomiska och organisatoriska åtgärder, kommer vi i detta ämne att överväga det juridiska genomförandet av social trygghet).

De huvudsakliga rättsliga (juridiska) sätten att genomföra social trygghet inkluderar: regelverk, brottsbekämpning, tolkning av socialförsäkringslagstiftning.

Regelgivning är det främsta sättet att påverka PR när det gäller social trygghet. Regelgivning är processen att utveckla och anta vissa reglerande rättsakter (RLA) om social trygghet, till exempel om pensioner, förmåner, sociala tjänster, förmåner etc.

Regelprocessen består av flera på varandra följande steg:

1) Lagstiftningsinitiativ;

2) Beslut om behovet av att utfärda en handling;

3) Utarbetande av ett utkast till rättsakt;

4) Behandling av lagförslaget;

5) Antagande av lagen;

6) Att överlämna handlingen till dess adressat.

Låt oss kort titta på varje steg i processen.

1.1) Stadium av lagstiftningsinitiativ. Betyder att vi här talar om den primära officiella åtgärden för en behörig subjekt. Han lägger ett förslag om att utfärda en normativ rättsakt (NLA) eller föreslår ett redan utarbetat lagförslag Kretsen av subjekt som har rätt till lagstiftningsinitiativ är strikt definierad i lag.;

2.1) Beslutet om behovet av att utfärda en rättsakt Den behöriga myndighetens beslut om behovet av att utfärda en rättsakt och utveckla dess utkast dokumenteras och inkluderas i lagstiftningens arbetsplan.

3.1) Utarbetande av ett lagförslag. Utarbetande av ett utkast till lag och dess preliminära diskussion. Detta steg kan bestå av en procedur:

– Endast utveckling av ett utkast till rättsakt eller två förfaranden:

– Utarbetande av ett utkast till rättsakt och dess preliminära diskussion. Antalet procedurer beror på projektets betydelse.

4.1) Behandling av lagförslaget. Behandling av utkastet till rättsakt i det organ som enligt sin behörighet kan anta det.;

5.1) Godkännande av handlingen.

6.1) Överlämna handlingen till adressaten. Överföra innehållet i den antagna rättsakten till dess adressater genom offentliggörande.

Regelgivning kan ta sig uttryck i antagandet av vissa akter, till exempel i form av en enda normativ rättsakt (NLA). Den innehåller separata lagbestämmelser. Ett exempel på en sådan handling är den federala lagen (FL) av den 21 december 1996. (12 december 1996) Nr 159-FZ "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård." Ett annat exempel är när en systematiserad handling antas som innehåller vissa grupper av normer. Sådana handlingar är grunden för Ryska federationens lagstiftning:

– Federal Law (FL) Federal Law "Om grunderna för medborgarnas hälsa i Ryska federationen" (1993);

– Federal Law (FL) Federal Law "Om statliga förmåner för medborgare med barn" (1995);

– Federal Law (FL) Federal Law "On the Fundamentals of Social Insurance" (1992), etc.

En lång rad lagstiftande organ har rätt att utfärda normativa rättsakter (NLA). Dessa inkluderar: den federala församlingen, Ryska federationens president, Ryska federationens regering, federala ministerier, avdelningar, tjänster, myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter (LSG). Socialförsäkringskassor utanför budgeten har också reglerande funktioner. Beroende på nivån på det statliga organet och dess ställning i organsystemet antar de relevanta normativa rättsakter (NLA) - lagar, resolutioner, order, instruktioner, riktlinjer, föreskrifter m.m.

2) Organisation av brottsbekämpning inom socialförsäkringsområdet

Brottsbekämpning är lösningen av ett specifikt fall i en specifik livssituation, med andra ord, "tillämpningen" av lagen, juridiska normer på specifika individer, på specifika livsförhållanden. Upprätthållandet av reglerande rättsakter (LLA) utförs av behöriga myndigheter och tjänstemän endast inom ramen för de befogenheter som tilldelats dem. Tillämpning av socialförsäkringslagstiftningen (PSL) – organisera behöriga myndigheters och tjänstemäns verksamhet. Målet är att säkerställa att mottagarna av juridiska normer inser sina rättigheter och skyldigheter gällande social trygghet, samt att ge garantier för kontroll över denna process.

Det finns flera stadier av brottsbekämpande verksamhet.

Steg 1 – fastställa de faktiska omständigheterna i ett visst fall. I detta skede prövas de faktiska omständigheterna i målet, d.v.s. handlingar, vittnesmål etc. Till exempel frågade en medborgare om tilldelningen av en ålderspension till honom. Pensionsmyndigheten kontrollerar om han har ryskt medborgarskap, ålder, försäkringserfarenhet, inkomstbelopp, betalning av försäkringspremier och andra omständigheter. Utan att klargöra alla fakta är en normal lösning av pensionsfrågan omöjlig. Omfattningen av omständigheter som krävs för att fastställa rätten är tydligt fastställda i reglerande rättsakter (LLA) om social trygghet.

Resultatet av steg 1 av brottsbekämpningsprocessen bör vara uppnåendet av faktisk objektiv sanning. För att uppnå sanningen under detta skede ägnar lagstiftningen särskild uppmärksamhet åt bevis, vilket utförs genom dokumentation. Ministeriet för arbete och socialt skydd har tagit fram en lista över dokument som krävs för att upprätta en arbetspension och en statlig pension. I denna lista, för varje typ av pension, namnges de nödvändiga dokumenten som bevisar den faktiska sanningen.

Steg 2 av brottsbekämpande verksamhet – fastställande av den rättsliga grunden för ärendet, d.v.s. välj den rättsliga normen. Detta steg inkluderar ett antal sekventiella åtgärder:

1) Att hitta en specifik norm som ska tillämpas;

2) Kontrollera korrektheten av texten som innehåller den erforderliga normen;

3) Verifiering av normens äkthet, dess effekt i tid, rum och bland människor;

4) Förklaring av normens innehåll.

I detta skede genomförs således den juridiska kvalificeringen av ärendets sak.

Steg 3 av brottsbekämpande verksamhet – lösa ärendet i sak. Detta innebär att antagandet av en motsvarande brottsbekämpande handling i en viss fråga om social trygghet för en person. Det betyder en individuellt definierad handling som utförs av den behöriga myndigheten enligt en specifik rättsakt. Dessa handlingar ger upphov till specifika rättsliga konsekvenser för deltagare i rättsförhållanden avseende social trygghet. En medborgares rätt till pension uppstår till exempel först efter att pensionsmyndigheten har fattat ett skriftligt beslut om tilldelning, belopp och datum för utbetalning av pensioner. Detta beslut är en individuellt bestämd handling för en medborgare.

Steg 4 av brottsbekämpande verksamhet – organisera genomförandet av rättsliga normer för social trygghet, d.v.s. specifika aktiviteter av ministerier, departement, organisationer som tillhandahåller social trygghet till medborgarna.

Steg 5 av brottsbekämpande verksamhet – skydd av socialförsäkringslagstiftningen från alla kränkningar och tillämpning av statliga tvångsåtgärder mot gärningsmannen. Till exempel kontrollerar ministeriet för arbete och socialt skydd att pensionerna i Tjetjenien är korrekta, för vilka en särskild kommission skickas dit. Om överträdelser upptäcks utdöms administrativa påföljder mot de myndigheter och tjänstemän som begått dem, vanligtvis i form av böter.

Således är brottsbekämpning som en form av genomförande av lag genomförandet av kraven i olika rättsakter (reglerande akter) utfärdade av olika organ.

Följ den exakta innebörden av normen: laglighet; giltighet; ändamålsenlighet; rättvisa.

Laglighetskravet innebär att den brottsbekämpande myndigheten vid avgörandet av ett specifikt ärende ska utgå från en viss norm, strikt och strikt följa normens exakta innebörd och agera inom sin kompetens.

Giltighetskravet innebär att för det första måste alla fakta som rör en viss socialförsäkringsfråga identifieras, för det andra måste dessa fakta noggrant och objektivt studeras och erkännas som tillförlitliga och för det tredje måste alla obevisade fakta tillbakavisas.

Lämplighet innebär att brottsbekämparen väljer den mest lämpliga normen när han beslutar om tillhandahållande av någon typ av social trygghet.

Kravet på rättvisa förutsätter ett ärligt, objektivt förhållningssätt från ett organ eller tjänsteman till studiet av alla rättsfakta.

Upplaga 1

V. P. Shcheglov

© V. P. Shcheglov, 2015

Redaktör Sergey Petrovich Lapin

Redaktör Antonina Andreevna Chistova

Rättare Sergey Petrovich Lapin

Skapad i det intellektuella publiceringssystemet Ridero

Planen

1) Begreppet socialt skydd;

2) Begreppet social trygghet

3) Sociala relationer relaterade till social trygghet.

Den ryska lagstiftningen saknar etablerade koncept för socialt skydd och social trygghet. Därför är det först nödvändigt att bestämma innehållet i dessa begrepp, vilket gör det möjligt för oss att korrekt representera socialförsäkringssystemet och dess väsen.

Kombinationen av begreppen "socialt" och "skydd" antyder att socialt skydd förstås som ett komplex av olika åtgärder med hjälp av vilka en person "försvarar sig" från omvärldens negativa effekter. Ryssland, som en social stat, måste vidta alla möjliga åtgärder för att skapa gynnsamma villkor för sina medborgares liv, d.v.s. skapa en gynnsam boendemiljö. Begreppet "mänsklig miljö" inkluderar:

1) Säkerställa sysselsättning för medborgare;

2) Skapande av normala arbetsförhållanden;

3) Anständiga löner;

4) tillhandahålla bekväma bostäder;

5) Skapande av en gynnsam ekonomisk miljö;

6) Tillhandahålla hälsosam näring;

7) Tillgång till utbildning och kulturella värden;

8) Hälsoskydd;

9) Bevarande av privat egendom;

10) Ge medborgarna socialt stöd vid ogynnsamma livsförhållanden.

Artikel 7 i konstitutionen säger att syftet med socialt skydd är garanterat arbetarskydd, medborgarnas hälsa, minimilönen (minimilönen), stöd till moderskap och barndom, funktionshindrade och äldre, utbetalning av pensioner och förmåner och tillhandahållande av andra sociala garantier.

I förhållande till den nuvarande situationen i Ryssland kan en generaliserad definition av socialt skydd utformas enligt följande: socialt skydd är en uppsättning ekonomiska, juridiska och organisatoriska åtgärder som staten riktar till arbetsföra och funktionshindrade medborgare som befinner sig i ett svårt liv situationer som de inte kan övervinna på egen hand, och som syftar till sitt materiella stöd, ger dem all möjlig hjälp och stöd på en nivå som måste uppfylla kraven för ett anständigt liv.

Socialt skydd av befolkningen är ett komplex av olika sociala relationer:

– Arbetskraft;

– Bostäder;

- Pedagogisk;

– Miljömässigt;

– Hälsoskydd.

– Familj;

– Om social trygghet.

Begreppet ”social trygghet” är en integrerad del av begreppet ”socialt skydd”, d.v.s. "socialt skydd" är ett vidare begrepp än "social trygghet".

Modern litteratur innehåller följande definition av begreppet "social trygghet".

Social trygghet är en form av statlig socialpolitik som syftar till att tillhandahålla materiellt stöd till kategorier av medborgare som anges i lag från den federala budgeten och särskilda fonder utanför budgeten i händelse av händelser som erkänns av staten som socialt betydelsefulla.

Social trygghet har ett antal egenskaper enligt vilka trygghet erkänns som social:

1 tecken: särskilda sociala relationer som uppstår i den sociala sfären. De bildas mellan medborgare och relevanta behöriga myndigheter i följande fall:

1) När medborgare uppnår en viss ålder, på grund av sjukdom, funktionshinder, förlust av familjeförsörjare, barnuppfostran, arbetslöshet etc.

Sådana relationer uppstår med ovan nämnda ämnen i dessa fall och kallas materiella relationer. Under genomförandet ges medborgarna materiella fördelar med hjälp av vilka de tillgodoser sina individuella behov. Att tillhandahålla nämnda förmån till en medborgare i kontanter eller in natura - i form av pensioner, förmåner, sociala tjänster.

2:a tecknet: i enlighet med detta tecken är social trygghet att den tillhandahålls på bekostnad av olika ekonomiska källor.

Den huvudsakliga ekonomiska källan är statsbudgeten. Den näst viktigaste källan är statliga medel utanför budgeten. För det tredje är budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen (Rysska federationen) och kommunala budgetar.

Källor till medel för federala, regionala och kommunala budgetar är skatter och avgifter.

Källor till medel för utombudgettära försäkringskassor är försäkringspremier och bidrag från budgeten.

Medel från federala budgetar, regionala budgetar och kommunala budgetar spenderas på social trygghet:

1) Medborgare som utför viktiga statliga funktioner (militär personal, brottsbekämpande tjänstemän, tjänstemän);

2) Medborgare som har tjänat staten eller lidit på grund av statens fel (deltagare och veteraner från andra världskriget (stora fosterländska kriget), blockadöverlevande, tilldelade order och medaljer, Tjernobylöverlevande, etc.);

3) Funktionshindrade medborgare och familjer (barn, föräldralösa, funktionshindrade, låginkomstfamiljer, stora familjer och fosterfamiljer).

Pengar från försäkringskassor utanför budgeten används beroende på fondens specialisering. Dessa fonder är: Pensionsfond (PF, Pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens pensionsfond), Socialförsäkringsfond (FSS), obligatorisk medicinsk försäkringsfond (MHIF).

Pengar från dessa fonder går till:

– Pensionsfond (PF) – utbetalning av pensioner;

– Begravningsförmåner för avlidna pensionärer;

Social Insurance Fund (SIF) - för förmåner, sanatorium och resortbehandling, att hålla barn i hälsoläger;

Obligatorisk sjukförsäkringskassa (MHIF) - för tillhandahållande av gratis medicinsk vård och behandling.

3 tecken; speciell ämnessammansättning, d.v.s. krets av säkerhetspliktiga personer. Detta inkluderar: barn, kvinnor, pensionärer, funktionshindrade, arbetslösa, stora familjer och fosterfamiljer.

4:e tecknet: det är garanterat. Det innebär att staten lagstiftande, organisatoriskt och ekonomiskt förser alla typer av social trygghet med nödvändiga medel.

Funktion 5: i enlighet med denna funktion tillhandahålls olika typer av social trygghet (social trygghet) endast om lämpliga omständigheter som anges i lagen inträffar.

6:e tecknet: syftet med dess tillhandahållande. Huvudmålet för varje typ av social trygghet (social trygghet) är att utjämna den sociala statusen för vissa kategorier av medborgare med andra medlemmar av samhället.

Helheten (förtecknad i punkt 2 i ämne nr 1) av tecken indikerar förekomsten av flera grupper av sociala relationer relaterade till social trygghet, som har sina egna egenskaper.

1: a gruppen av funktioner – relationer för att direkt ge medborgarna lämpliga typer av social trygghet på bekostnad av särskilda medel som tilldelats för dessa ändamål. Under loppet av dessa relationers funktion realiseras medborgarnas rättigheter till pensioner, förmåner, kompensationsbetalningar, sociala tjänster, sjukvård, förmåner och socialt bistånd. Rättsliga normer som reglerar relationerna för tillhandahållande av de listade typerna av social trygghet utgör kollektivt socialförsäkringslagstiftning (PSL).

Distriktets (stads) sociala skyddsorgan är kommunala myndigheter inom distrikts- eller stadsförvaltningens struktur. De är underordnade både distriktets, stadens och socialskyddsmyndigheternas administration i regionen och regionen.

Avdelningen för socialt skydd av befolkningen i ett distrikt eller en stad och dess underordnade institutioner i det sociala skyddssystemet säkerställer genomförandet av statens politik inom pensionsområdet; arbetskraft och arbetsförhållanden; sociala garantier och socialt stöd för äldre och funktionshindrade medborgare, familj, moderskap och barndom, utveckling av ett system för sociala tjänster för befolkningen.

Avdelningen skapas, omorganiseras och avvecklas genom beslut av lokala myndigheter. Avdelningen i sin verksamhet styrs av Ryska federationens lagar, dekret och order från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering och regionen, regionen, chefen för förvaltningen av territoriet och stad eller distrikt, order och instruktioner, resolutioner från ett högre organ för socialt skydd av befolkningen i territoriet, regionen och andra regler.

I sin struktur har Department of Social Protection of the Population: divisioner:

Pensionsavdelningen;
- Institutionen för arbete och sociala frågor.

Underordnade institutioner:

Centrum för socialt bistånd till familj och barn;
- Socialt rehabiliteringscenter för minderåriga barn;
- sociala tjänster;
- socialt hotell osv.

Huvuduppgifterna och funktionerna för avdelningen för socialt skydd av befolkningen i en stad eller ett distrikt utförs i enlighet med "föreskrifter om avdelningen för socialt skydd av befolkningen", som godkänns av chefen för administrationen av stad eller distrikt.

Department of Social Protection of the Population of the City Administration (nedan kallad Department) är ett kommunalt styrande organ inom stadsförvaltningens struktur och är i sin verksamhet underordnat både stadsförvaltningen och Department of Social Protection of Regionförvaltningens befolkning.

Låt oss titta på hur avdelningen för socialt skydd av befolkningen fungerar med exemplet med staden Armavir:

1. Avdelningen och dess underordnade institutioner inom det sociala skyddssystemet säkerställer genomförandet av statens politik på området för pensioner, arbetsmarknad och arbetsrelationer; sociala garantier och socialt stöd för äldre och funktionshindrade medborgare, familj, moderskap och barndom, utveckling av ett system för sociala tjänster för befolkningen.
2. Avdelningen bedriver sin verksamhet i samarbete med lokala myndigheter, statliga fonder utanför budgeten, sparbanker, kommunikationscentra, företag, institutioner, organisationer, offentliga föreningar, medborgare. Avdelningen i sin verksamhet styrs av Ryska federationens lagar, dekret och order från Ryska federationens president, dekret och order från Ryska federationens regering och Krasnodar-territoriet, chefen för förvaltningen av regionen och staden, akter från den lagstiftande församlingen i regionen, order, instruktioner, resolutioner från det högre organet för socialt skydd av befolkningen i regionen och andra bestämmelser.
3. Avdelningen skapas, omorganiseras och avvecklas genom beslut av lokala myndigheter.
4. Förvaltningen utgår från stadens budget.
5. Ledningen är en juridisk person, har en självständig balansräkning, egen löpande räkning, officiellt sigill, stämplar, blanketter, har rätt att operativt förvalta separat egendom och ansvarar för sina skyldigheter med denna egendom, kan förvärva och utöva egendom och icke-egendomsrätt i sitt eget namn, och bär ansvar, att vara kärande och svarande i domstol.
6. Ledningsstruktur:

Divisioner:

Pensionsavdelningen;
- Department of Labour and Social Affairs;
- centraliserad redovisning.

Underordnade institutioner:

Centrum för socialt bistånd till familj och barn;
- Socialt rehabiliteringscenter för minderåriga;
- Socialtjänst;
- socialt hotell
- Nadezhda-centret under uppbyggnad.

Huvuduppgifterna för avdelningen för socialt skydd av befolkningen:

1. Deltagande i utvecklingen av prognoser för stadens socioekonomiska utveckling.
2. Utveckling, baserad på prognostisering av sociala processer, och genomförande av stadsprogram för socialt stöd till personer med funktionsnedsättning, äldre medborgare, barnfamiljer och låginkomstgrupper i befolkningen.
3. Utveckling av åtgärder som syftar till att genomföra Ryska federationens lagstiftning inom området socialt skydd för befolkningen.
4. Organisering av socialt stöd för familj, moderskap och barndom, äldre medborgare, veteraner, människor i extrema situationer.
5. Säkerställa genomförandet av statens politik på området för pensionsförsörjning och pensionsreformer.
6. Skydd av medborgarnas rättigheter, deras intressen, statliga garantier enligt gällande lagstiftning.
7. Genomförande av åtgärder för det praktiska genomförandet av statlig politik på social- och arbetsmarknadsområdet.
8. Utveckling av ett system för socialt partnerskap och avtalsreglering av arbetsrelationer.
9. Samordning av säkerhetsfrågor och arbetsförhållanden.

Funktioner för avdelningen för socialt skydd av befolkningen:

På pensionsområdet:

Säkerställer korrekt och snabb tilldelning, omräkning och utbetalning av pensioner, förmåner och andra ersättningsbetalningar i enlighet med gällande lagstiftning;
- utövar kontroll över utgifterna för medel avsedda för pensionsförsörjning;
- tar emot medborgare, företrädare för företag, institutioner och offentliga organisationer i frågor om pensionslagstiftning, tillhandahåller nödvändiga samråd, tillhandahåller juridisk hjälp vid utarbetandet av dokument;
- behandlar klagomål, ansökningar och förslag från medborgare och organisationer i pensionsfrågor och förbereder svar på dem; analyserar orsakerna till klagomål och uttalanden och vidtar åtgärder för att eliminera dem; br> - leder kodifieringen av pensionslagstiftningen; - genererar och skickar betalningsdokument till stadens federala postcenter och Sberbanks filialer, genererar och skickar postorder, utför månatliga avräkningar med kommunikationscentret;
- Bearbetar månatligen verkställande machinogram och listor över Sberbank, förbereder lämplig rapportering baserad på resultaten för inlämnande till ett högre socialt skyddsorgan;
- upprätthåller alla statistiska och redovisningsmässiga rapporter om tilldelade och utbetalda pensionsbelopp, förbereder ansökningar om tilldelning av medel för betalning, gör massomräkningar av pensioner och ersätter betalningsdokumentation;
- håller register över överbetalningar, utvecklar åtgärder för att återbetala dem;
- säkerställer ackumulering och lagring av information på en persondator, behärskar och implementerar ny programvara, organiserar godkännande och drift av nya versioner av program, deras installation;
- organiserar dokumentära inspektioner av kommunikationsföretag, sparbanker i frågor om riktade utgifter av medel, snabb och korrekt betalning av pensioner, förmåner, ersättning;
- förvaltar fonder, anslag för betalning av pensioner, förmåner, ersättning med efterföljande rapportering om alla finansieringskällor till departementet för socialt skydd av befolkningen i den regionala förvaltningen, finansförvaltningen och lokala finansiella myndigheter;
- interagerar med avdelningen för socialt skydd av befolkningen i den regionala förvaltningen, stadens finansavdelning, statskassan, socialförsäkringen och andra tjänster i frågor om finansiering.

Inom området socialtjänst:

Med hänsyn till stadens sociodemografiska särdrag och behoven hos olika kategorier och grupper av befolkningen lägger den fram förslag om skapandet av kommunala institutioner för socialtjänst och socialbidrag som juridiska personer för funktionshindrade, äldre medborgare, låginkomsttagare familjer och barn utan föräldravård;
- upprättar dokument för placering av äldre medborgare, funktionshindrade och funktionshindrade barn på lämpliga statliga pensionat.
- tillhandahåller stöd för att säkerställa socialt skydd för medborgare som befinner sig i extrema situationer, inklusive personer utan fast bosättnings- eller ockupationsort, flyktingar och internt fördrivna personer.
- samordnar verksamheten vid socialtjänstinstitutioner i staden och ger dem organisatoriskt och metodologiskt stöd;
- genomför mottagningar av medborgare i frågor om socialt skydd av befolkningen.

Inom området rehabilitering av funktionshindrade:

Genomför program för socialt stöd till funktionshindrade;
- upprättar dokument för att förse funktionshindrade med särskilda fordon;
- ger stöd till offentliga sammanslutningar av funktionshindrade i deras verksamhet, i frågor om att förbättra den sociala statusen för funktionshindrade, internationalistiska soldater och veteraner;
- lägger fram förslag för att skapa och förbättra verksamheten vid institutioner för medicinsk, social och professionell rehabilitering av funktionshindrade.

Inom området socialt stöd för äldre medborgare, veteraner och andra kategorier av medborgare:

Utför inom sin kompetens utveckling och genomförande av stadsprogram för att förbättra situationen för seniorer och veteraner;
- utövar inom sin behörighet kontroll över genomförandet av sociala garantier som fastställts för äldre medborgare och veteraner och andra förmånliga kategorier av medborgare genom gällande lagstiftning;
- samordnar offentliga organisationers arbete för att förbättra den sociala situationen för krigsveteraner, internationalistiska soldater, arbetarveteraner, medborgare som drabbats av katastrofen vid kärnkraftverket i Tjernobyl, före detta minderåriga fångar i fascistiska läger och andra kategorier av medborgare i behov av socialt stöd ;
- förser medborgarna med dokument som ger rätt att använda förmåner;
- tillhandahåller kuponger för sanatorier och resorter till förmånliga kategorier av medborgare och övervakar deras användning;
- gör ersättningsbetalningar till förmånskategorier av medborgare enligt Ryska federationens lagstiftning.

Inom området socialt stöd för familj, moderskap, faderskap och barndom:

Genomför regionala och stadsprogram för att förbättra situationen för familjer, kvinnor och barn, främst inriktade på att ge stöd till de mest behövande;
- utövar inom sin behörighet kontroll över genomförandet av sociala garantier som fastställts för familjen, kvinnor och barn genom gällande lagstiftning;
- tilldelar och betalar månatliga förmåner för barn;
- genomför åtgärder som syftar till att skapa förutsättningar för social anpassning och integration i samhället av barn med funktionshinder;
- ger socialt stöd till utexaminerade från internatskolor som inte har föräldrar eller lämnas utan vård i det inledande skedet av sitt självständiga liv;
- tillsammans med verkställande myndigheter, icke-statliga organisationer och föreningar säkerställer rekreation och hälsoförbättring för barn under skolloven.

Inom området för arbete och arbetarskydd:

Övervakar genomförandet av statens politik på området för arbets- och arbetsrelationer;
- vidtar åtgärder för att öka taxeavtalens, kollektivavtalens roll, organiserar arbetet med att ingå kollektivavtal på företag och organisationer i staden;
- utför anmälningsregistrering av kollektivavtal;
- övervakar efterlevnaden av Ryska federationens arbetslagstiftning vid företag och organisationer i staden av alla former av ägande;
- samordnar förberedelserna och ingåendet av det "sociala partnerskapsavtalet" mellan stadsförvaltningen, fackföreningar och producenter;
- genomför en analys av de löner som råder i staden, övervakar nivån på minimi- och maximilöner på företag;
- deltar i konfliktkommissionernas arbete för att lösa arbetskonflikter som har uppstått i stadens företag;
- För att bestämma befolkningens levnadsstandard beräknar den existensminimum för olika sociodemografiska grupper av befolkningen med hjälp av en enhetlig metod;
- analyserar den demografiska situationen i staden;
- organiserar arbete inom sin kompetens för att genomföra en enhetlig statlig politik inom området för skydd och förbättring av arbetsvillkor;
- utvecklar stadsprogram för skydd och förbättring av arbetsförhållandena;
- analyserar tillståndet för arbetsförhållanden och säkerhet i staden;
- utför arbete för att skapa hälsosamma och säkra arbetsförhållanden på arbetet, förebygga olyckor och yrkessjukdomar på företag, organisationer och institutioner i staden;
- utför arbete för att säkerställa samverkan mellan stadsförvaltningen och statliga tillsyns- och kontrollmyndigheter i frågor om säkerhet och arbetsförhållanden;
- utför metodisk förvaltning av arbetarskyddstjänsten för företag och organisationer i staden.

Organisation av verksamheten vid Department of Social Protection of the Population:

1. Avdelningen ger via media råd till befolkningen i frågor om socialt skydd och arbetsrelationer. Interagerar med tjänsterna vid Institutionen för socialt skydd av befolkningen i den regionala förvaltningen.
2. Avdelningen utövar kontroll över kvaliteten och det effektiva arbetet i underordnade sociala trygghetsinstitutioner, samt kontroll över deras finansiella och ekonomiska verksamhet.
3. Avdelningen leds av en chef, som utses och entledigas av stadschefen i samförstånd med avdelningen för socialt skydd av befolkningen i regionförvaltningen. Chefen är personligen ansvarig för genomförandet av de uppgifter som ålagts avdelningen och genomförandet av dess funktioner.
4. Avdelningschefen fördelar ansvaret mellan avdelningscheferna, leder avdelningens verksamhet enligt principerna om befälsenhet, samordnar och kontrollerar verksamheten vid institutioner som lyder under honom inom gränserna för hans behörighet, utfärdar order , instruktioner och ger instruktioner som är obligatoriska för utförande av alla anställda vid avdelningen och institutioner som lyder under den.

Avdelningschefen godkänner personalplanen för underordnade institutioner som inte är juridiska personer, inom den etablerade lönefonden och antalet anställda, samt kostnadsberäkningen för dess underhåll inom ramen för medel som avsatts från stadsbudgeten, Parlamentet godkänner bestämmelserna om avdelningens strukturella indelningar, såväl som stadgarbestämmelserna för institutioner som lyder under avdelningen. lämnar förslag om tillsättning och avskedande av anställda vid Förvaltningsapparaten och chefer för underlydande institutioner, utdömer disciplinära sanktioner mot anställda vid apparaten och tillhandahåller på föreskrivet sätt särskilt framstående anställda för tilldelning av hederstitlar och utmärkelser.