Жергілікті халықты әлеуметтік қорғау органдарының қызмет бағыттары. I тарау Халықты әлеуметтiк қорғау жөнiндегi мемлекеттiк органдар Білім беру процесін кадрлық қамтамасыз ету

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының әлеуметтік қорғау мекемелері мен органдарының қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз ету

1-шығарылым

В.П.Щеглов

РедакторСергей Петрович Лапин

РедакторАнтонина Андреевна Чистова

ТүзетушіСергей Петрович Лапин

© В.П.Щеглов, 2017 ж

ISBN 978-5-4474-3103-7

Ridero зияткерлік баспа жүйесінде жасалған

Әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандырудың жалпы түсінігі

Жоспар

1) Әлеуметтік қорғау түсінігі;

2) Әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі

3) Әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастар.

1) Әлеуметтік қорғау түсінігі

Ресей заңнамасында әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандырудың белгіленген тұжырымдамалары жоқ. Сондықтан алдымен әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін және оның мәнін дұрыс көрсетуге мүмкіндік беретін бұл ұғымдардың мазмұнын анықтау қажет.

«Әлеуметтік» және «қорғау» ұғымдарының үйлесімі әлеуметтік қорғауды адам қоршаған әлемнің қолайсыз әсерінен «өзін қорғайтын» әртүрлі шаралар кешені ретінде түсінетінін көрсетеді. Ресей әлеуметтік мемлекет ретінде өз азаматтарының өмір сүруіне қолайлы жағдай жасау үшін барлық мүмкін шараларды қабылдауы керек, яғни. қолайлы өмір сүру ортасын құру. «Адамды қоршаған орта» ұғымына мыналар кіреді:

1) азаматтардың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету;

2) Қалыпты еңбек жағдайларын жасау;

3) лайықты еңбекақы;

4) жайлы тұрғын үймен қамтамасыз ету;

5) Қолайлы экономикалық орта құру;

6) дұрыс тамақтануды қамтамасыз ету;

7) Білім және мәдени құндылықтарға қол жеткізу;

8) денсаулықты қорғау;

9) Жеке меншікті сақтау;

10) қолайсыз өмірлік жағдайлар туындаған кезде азаматтарды әлеуметтік қолдаумен қамтамасыз ету.

Конституцияның 7-бабында халықты әлеуметтік қорғаудың мақсаты – еңбекті, азаматтардың денсаулығын қорғауға, ең төменгі жалақыны (ең төменгі жалақыны), ана мен баланы, мүгедектер мен қарттарды қолдауға, зейнетақылар мен жәрдемақылар төлеуге кепілдік берілгені туралы айтылған. , және басқа да әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету.

Ресейдегі қазіргі жағдайға байланысты әлеуметтік қорғаудың жалпылама анықтамасын келесідей қалыптастыруға болады: әлеуметтік қорғау - бұл қиын өмірге тап болған еңбекке қабілетті және еңбекке жарамсыз азаматтарға мемлекет жіберетін экономикалық, құқықтық және ұйымдастырушылық шаралар кешені. өз бетінше еңсере алмайтын жағдайларды және оларды материалдық жағынан қамтамасыз етуді, оларға жан-жақты көмек көрсетуді және лайықты өмір талаптарына жауап беретін деңгейде қолдау көрсетуді мақсат етті.

Халықты әлеуметтік қорғау – бұл әртүрлі әлеуметтік қатынастар кешені:

– Еңбек;

– Тұрғын үй;

– Тәрбиелік;

– Экологиялық;

- Денсаулықты қорғау;

– Отбасы;

– Әлеуметтік қамсыздандыру туралы.

«Әлеуметтік қамсыздандыру» түсінігі «әлеуметтік қорғау» ұғымының құрамдас бөлігі болып табылады, яғни. «Әлеуметтік қорғау» «әлеуметтік қамсыздандыруға» қарағанда кеңірек ұғым.

2) Әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі және оның құрылымы

Қазіргі әдебиетте «әлеуметтік қамсыздандыру» ұғымының келесі анықтамасы бар.

Әлеуметтік қамсыздандыру - бұл мемлекет әлеуметтік маңызы бар деп таныған оқиғалар туындаған жағдайда федералдық бюджеттен және арнайы бюджеттен тыс қорлардан заңмен белгіленген азаматтар санаттарын материалдық қолдауға бағытталған мемлекеттің әлеуметтік саясатының нысаны.

Әлеуметтік қамсыздандырудың бірқатар белгілері бар, соған сәйкес қауіпсіздік әлеуметтік деп танылады:

1 белгі: әлеуметтік салада туындайтын ерекше қоғамдық қатынастар. Олар азаматтар мен тиісті құзыретті органдар арасында мынадай жағдайларда құрылады:

1) Азаматтар белгiлi бiр жасқа толған кезде ауруына, мүгедектiгiне, асыраушысынан айырылуына, бала тәрбиелеуге, жұмыссыздыққа және т.б.

Мұндай қатынастар жоғарыда аталған субъектілермен осы жағдайларда туындайды және материалдық қатынастар деп аталады. Оларды жүзеге асыру барысында азаматтарға материалдық игіліктер беріледі, оның көмегімен олар өздерінің жеке қажеттіліктерін қанағаттандырады. Аталған жәрдемақыны азаматқа ақшалай немесе заттай нысанда – зейнетақы, жәрдемақы, әлеуметтік қызметтер түрінде беру.

2-ші белгі: осы белгіге сәйкес әлеуметтік қамсыздандыру оның әртүрлі қаржы көздері есебінен қамтамасыз етілуі болып табылады.

Негізгі қаржы көзі мемлекеттік бюджет болып табылады. Екінші маңызды көз – бюджеттен тыс мемлекеттік қорлар. 3-ші - Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттері ( Ресей Федерациясы) және муниципалды бюджеттер.

Табыс көздері қолма-қол ақшафедералдық, облыстық және муниципалдық бюджеттерге - салықтар мен алымдар.

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының қаражат көздері сақтандыру сыйлықақылары мен бюджеттен берілетін субсидиялар болып табылады.

Әлеуметтік қамсыздандыруға федералды бюджеттерден, облыстық бюджеттерден және муниципалды бюджеттерден қаражат жұмсалады:

1) маңызды мемлекеттік функцияларды орындайтын азаматтар (әскери қызметкерлер, құқық қорғау органдарының қызметкерлері, мемлекеттік қызметшілер);

2) мемлекетке қызмет еткен немесе мемлекет кінәсінен зардап шеккен азаматтар (Екінші дүниежүзілік соғыстың (Ұлы Отан соғысының) қатысушылары мен ардагерлері), блокададан өткендер, ордендермен және медальдармен марапатталғандар, Чернобыль апатынан зардап шеккендер және т.б.);

3) мүгедек азаматтар мен отбасылар (балалар, жетім балалар, мүгедектер, аз қамтылған отбасылар, көп балалы және патронаттық отбасылар).

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының ақшасы қордың мамандануына байланысты жұмсалады. Бұл қорлар: Зейнетақы қоры (ҚФ, Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры), Әлеуметтік сақтандыру қоры (МСҚ), Міндетті медициналық сақтандыру қоры (ММКҚ).

Бұл қорлардың ақшасы мыналарға бағытталады:

– Зейнетақы қоры (ЗҚ) – зейнетақы төлеу;

– Қайтыс болған зейнеткерлерді жерлеуге жәрдемақы;

Әлеуметтік сақтандыру қоры (ӘСҚ) – жәрдемақыға, санаториялық-курорттық емделуге, балаларды сауықтыру лагерьлерінде ұстауға;

Міндетті медициналық сақтандыру қоры (МӘМҚ) – тегін медициналық көмек көрсету және емдеу үшін.

3 белгісі; арнайы пәндік композиция, яғни. қауіпсіздікке жататын адамдар шеңбері. Оған: балалар, әйелдер, зейнеткерлер, мүгедектер, жұмыссыздар, көп балалы отбасылар, патронаттық отбасылар жатады.

4-ші белгі: оның кепілдігі. Бұл мемлекеттің әлеуметтік қамсыздандырудың барлық түрлерін заңнамалық, ұйымдық және экономикалық жағынан қажетті құралдармен қамтамасыз ететінін білдіреді.

5-белгі: осы белгіге сәйкес әртүрлі түрлеріәлеуметтік қамсыздандыру (әлеуметтік қамсыздандыру) заңда көрсетілген тиісті жағдайлар туындаған кезде ғана жүзеге асырылады.

6-шы белгі: оны қамтамасыз ету мақсаты. Әлеуметтік қамсыздандырудың (әлеуметтік қамсыздандырудың) әрбір түрінің негізгі мақсаты азаматтардың жекелеген санаттарының әлеуметтік жағдайын қоғамның басқа мүшелерімен теңестіру болып табылады.

3) Әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастар

Белгілердің жиынтығы (No1 тақырыптың 2 тармағында келтірілген) өзіне тән белгілері бар әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастардың бірнеше топтарының бар екендігін көрсетеді.

1-топ белгілері – осы мақсаттарға бөлінген арнайы қаражат есебінен азаматтарды тиісті әлеуметтік қамсыздандыру түрлерімен тікелей қамтамасыз ету қатынастары. Бұл қатынастардың қызмет ету барысында азаматтардың зейнетақы, жәрдемақы, өтемақы төлемдері, әлеуметтік қызметтерге құқықтары, медициналық көмек, жәрдемақылар, әлеуметтік көмек. Әлеуметтік қамсыздандырудың аталған түрлерін қамтамасыз ету жөніндегі қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар ұжымдық түрде әлеуметтік қамсыздандыру құқығын (ӘҚҚ) құрайды.

Ерекшеліктердің 2-ші тобы – әлеуметтік қамсыздандыруға бағытталған қаржылық ресурстарды қалыптастыру қатынастары. Бұл қатынастардың қатысушылары құзыретті мемлекеттік органдар, құқығы бар ұйымдар, жұмыс берушілер, кейбір жағдайларда азаматтардың өздері болып табылады. Бұл қатынастар қаржы құқығымен реттеледі.

Ерекшеліктердің 3-ші тобына әлеуметтік қамсыздандыруды басқаруды ұйымдастыруға қатысты қатынастар жатады. Әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы бұл ұйымдастырушылық қатынастар құзыретті органдар мен ұйымдар арасында туындайды және әкімшілік құқықпен реттеледі.

Әлеуметтік қамсыздандыруды басқару тұжырымдамасы

Белгілі бір қаланың аумағында әлеуметтік қорғауды сол қаланың халықты әлеуметтік қорғау басқармасы жүзеге асырады. Басқарма өз қызметінде аудан әкімшілігінің басшысына, облыс және облыстың денсаулық сақтау және әлеуметтік даму басқармасына бағынады.

Бөлім қызметінің құқықтық негізі болып Ресей Федерациясының Конституциясы, федералдық заңдар, белгілі бір аймақтың, аумақтың заңдары, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдері, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары, Жарғы табылады. облыстың, аумақтың және белгілі бір қаланың, Ресей Федерациясының және белгілі бір облыстың, аумақтың басқа мемлекеттік органдарының актілері, қала әкімшілігінің шешімдері, қала және аудан басшысының қаулылары мен өкімдері.

Бөлімді аудан әкімдігі басшысының бұйрығымен қызметке тағайындалатын және одан босатылатын басшы басқарады.

Басқарма басшысының орынбасары болады, ол Басқарма басшысының, аппарат басшысының ұсынысы бойынша және денсаулық сақтау басқармасымен келісу бойынша аудан әкімі аппараты басшысының бұйрығымен қызметке тағайындалады және қызметтен босатылады. және белгілі бір аймақтың немесе аумақтың әлеуметтік дамуы.

Басқарманың басқа қызметкерлерін Басқарма басшысының, аппарат басшысы орынбасарының ұсынуы бойынша басқарма басшысы қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.

Бөлім өзінің негізгі міндеттері мен функцияларын белгілі бір қаланың халықты әлеуметтік қорғау департаменті туралы ережеге сәйкес жүзеге асырады.

Бөлімнің негізгі мақсаттары:

• 1. Қарт азаматтарды, соғыс және еңбек ардагерлерiн, мүгедектердi, кәсiптiк әскери қызметтен босатылған азаматтарды және олардың отбасы мүшелерiн, әскери қызмет өткеру кезiнде қаза тапқан әскери қызметшiлердiң отбасын әлеуметтiк қорғауды, отбасын қорғауды, ана болуды, әке болуды және балалық шақ және халықтың басқа топтары, әлеуметтік қолдауды қажет ететіндер.
• 2. Ауданда халықты әлеуметтік қорғау бағдарламаларын әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысу.
• 3. Азаматтарды, балалы отбасыларды әлеуметтік қамсыздандыруды ұйымдастыру.
• 4. Қарт азаматтарға, мүгедектерге және балалы отбасыларға материалдық және тұрмыстық қызмет көрсету бойынша іс-шараларды өткізу. Әлеуметтік қорғау жүйесінің материалдық-техникалық базасын нығайту және әлеуметтік қолдау бағдарламаларын қаржыландыру үшін бюджеттен тыс қаражаттарды тарту бойынша ұйымдардың, мекемелер мен кәсіпорындардың қайырымдылық қызметін дамыту.
• 5. Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы мен қоғамдық ұйымдардың қызметін үйлестіру жұмыстарын ұйымдастыру.
• 6. Белгілі бір облыстың немесе аймақтың Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі әзірлеген заманауи бірыңғай ақпараттық технологияларды ұйымдастыру және облыс халқын әлеуметтік қорғау жүйесіне енгізу.
• 7. Жәрдемақылар мен өтемақыларды төлеуге арналған бюджет қаражатының қаржыландыру көздеріне сәйкес мақсатты және үнемді пайдаланылуын бақылауды қамтамасыз ету.
• 8. Юрисдикциялық аумақта коммуналдық және мемлекеттік емес секторларда әлеуметтік қызметтерді көрсету қызметіне мониторинг жүргізу.

Азаматтарды, балалы отбасыларды әлеуметтік қамсыздандыруды ұйымдастыру:

• - жәрдемақылар мен өтемақыларды заманауи және дұрыс тағайындауды, есептеуді және төлеуді қамтамасыз ету.
• - мүгедектерге, ардагерлерге және басқа да санаттағы тұлғаларға медициналық, тұрмыстық, көліктік, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және өзге де қызмет түрлері бойынша шығындардың өтелуін және азаматтардың қолданыстағы заңнамада көзделген жеңілдіктерді жүзеге асыруын қадағалау.
• - заманауи компьютерлік технологияларды қолдану және қызметкерлердің кәсіби біліктілігін арттыру негізінде жәрдемақылар мен өтемақыларды тағайындау, есептеу және төлеу тәртібін одан әрі жетілдіру.

Қарт азаматтарға, мүгедектерге және балалы отбасыларға материалдық және тұрмыстық қызмет көрсету бойынша іс-шараларды өткізу.

• - заманауи құралдарды қолдану негізінде әлеуметтік қолдауды қажет ететін тұлғаларды анықтау, есепке алу, материалдық және күнделікті тексеру тәртібін жетілдіру.
• - мұқтаж азаматтарға атаулы көмек көрсету.
• - зейнеткерлерге, соғыс және еңбек ардагерлеріне, мүгедектерге, балалы отбасыларға және халықтың басқа топтарына әлеуметтік қызмет көрсетуді ұйымдастыру.
• - әлеуметтік қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін қамтамасыз ету.

Бөлім жүктелген міндеттерге сәйкес жүзеге асырады келесі функциялар:

• а) әлеуметтік қызмет көрсету саласында:
  • - қарттарды, мүгедектерді, мүгедек балаларды тиісті мемлекеттік интернат үйлеріне орналастыру үшін құжаттарды ресімдейді;
  • - төтенше жағдайға душар болған азаматтарды, оның ішінде тұрақты тұрғылықты жері мен айналысатын жері жоқ адамдарды, босқындар мен қоныс аударушыларды әлеуметтік қорғауды қамтамасыз етуге көмек көрсетеді;
  • - аудан аумағында орналасқан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің қызметін үйлестіреді және оларға ұйымдастыру-әдістемелік көмек көрсетеді;
  • - халықты әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша азаматтарды қабылдауды жүргізеді.
• б) мүгедектерді оңалту саласында:
  • - мүгедектерді әлеуметтік қолдау бағдарламаларын іске асырады;
  • - мүгедектерді арнайы көлікпен қамтамасыз ету үшін құжаттарды ресімдейді;
  • - мүгедектердiң қоғамдық бiрлестiктерiне олардың қызметiнде, мүгедектердiң әлеуметтiк жағдайын жақсарту мәселелерiнде көмек көрсетедi;
  • - мүгедектерді медициналық-әлеуметтік және кәсіптік оңалту мекемелерін құру және олардың қызметін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізеді;
• в) қарт азаматтарды, ардагерлерді және азаматтардың басқа санаттарын әлеуметтік қолдау саласында:
  • - өз құзыретi шегiнде әлеуметтiк қолдауды қажет ететiн адамдар үшiн қолданыстағы заңнамада қарттар мен ардагерлер және азаматтардың басқа да артықшылықты санаттары үшiн белгiленген әлеуметтiк кепiлдiктердiң орындалуын бақылауды жүзеге асырады;
  • - соғыс және еңбек ардагерлерінің, Чернобыль атом электр станциясының апатынан зардап шеккен азаматтардың және әлеуметтік қолдауды қажет ететін халықтың басқа да әлеуметтік осал топтарының әлеуметтік жағдайын жақсарту бойынша қоғамдық ұйымдардың жұмысын үйлестіреді;
  • - азаматтардың жеңілдікті санаттарын санаториялық-курорттық емдеумен қамтамасыз етеді;
  • - заңға сәйкес жеңілдіктерді пайдалану құқығын беретін құжаттарды ресімдеуді жүзеге асырады;
  • - заңда көзделген әлеуметтік төлемдер мен өтемақыларды тағайындауды және төлеуді жүзеге асырады;
• г) отбасын, ананы және баланы әлеуметтік қолдау саласында:
  • - бірінші кезекте аса мұқтаж жандарға қолдау көрсетуге бағытталған отбасылардың, әйелдер мен балалардың жағдайын жақсарту бағдарламаларын іске асырады;
  • - балаларға бір реттік және ай сайынғы жәрдемақы тағайындайды және төлейді;
  • - мүмкіндігі шектеулі балалардың әлеуметтік бейімделуі және қоғамға кірігуі үшін жағдай жасауға бағытталған шараларды жүзеге асырады;

Бөлім өзіне жүктелген міндеттер мен функцияларға сәйкес: қарт мүгедектерді әлеуметтік қамсыздандыруға құқылы.

• 1. Ұйымдық-құқықтық нысандарына және ведомстволық бағыныстылығына қарамастан кәсiпорындардан, мекемелерден, ұйымдардан өз құзыретiне жататын мәселелердi шешу үшiн қажеттi материалдарды белгiленген тәртiппен сұратуға және алуға.
• 2. Өз құзыретіне кіретін мәселелер бойынша кеңестер, семинарлар, кеңестер өткізу, көрмелер және басқа да іс-шаралар ұйымдастыру.
• 3. Өз құзыретіндегі мәселелерді шешу үшін келісім-шарт негізінде мамандарды тарту.

Халықты әлеуметтік қорғау бөлімі өз қызметін жалпы аудан әкімдігінің перспективалық және ағымдағы жұмыс жоспарлары негізінде жасалған жоспарларға сәйкес ұйымдастырады.

Бөлім қолданыстағы заңнамаға сәйкес өзіне жүктелген функциялардың дұрыс және нақты орындалуына жауапты.

Әлеуметтік қорғау департаментінің ең ірі функционалдық бөлімшелерін қарастырайық.

1) егер олардың жан басына шаққандағы орташа табысы ең төмен күнкөріс деңгейінен аспаса, балалы азаматтарға балаларға арналған мемлекеттік жәрдемақыларды тағайындау және төлеу жөніндегі топ.

Балаларға арналған мемлекеттік жәрдемақыларды тағайындау және төлеу жөніндегі топтың негізгі міндеттері мен функциялары:

• - балалы отбасыларды әлеуметтік кепілдіктер мен әлеуметтік қолдаудың мемлекеттік саясатын іске асыру;
• - балалы отбасыларды әлеуметтік қолдаудың қалалық бағдарламаларын іске асыру;
• - кәмелетке толмаған балалары бар аз қамтылған азаматтарға олардың отбасыларының өмір сүру деңгейін сақтауға бағытталған шараларды бұқаралық ақпарат құралдарында түсіндіру;
• - әлеуметтік саладағы мемлекеттік саясатты іс жүзінде іске асыру жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру.

Бөлімге жүктелген міндеттерге сәйкес оның мамандары:

• - балаларға ай сайынғы жәрдемақыларды, бала туған кездегі біржолғы төлемдерді, кәсіпорынның таратылуына байланысты жұмыстан босатылған балалары бар әйелдерге ай сайынғы өтемақыларды, жұмысынан айырылған әйелдерге бала тууына байланысты жәрдемақыларды тағайындау және төлеу бойынша жұмыстарды жүргізуге; және табыстары және белгіленген тәртіппен жұмыссыз деп танылады;
• - азаматтарды қабылдау, балаларға арналған мемлекеттік жәрдемақыларды тағайындау және төлеу мәселелері бойынша кеңестер беру.

Топты аудан әкімшілігінің басшысы қызметке тағайындайтын және қызметтен босататын жетекші маман – топ басшысы басқарады. Ол топтағы мамандар арасында міндеттерді бөледі, өз тұжырымдамасы аясында топтағы жұмысты ұйымдастырады, нұсқаулықтар жасайды және топқа жүктелген функциялардың орындалуына дербес жауап береді.

2) Әлеуметтік төлемдерді, жәрдемақылар мен өтемақыларды тағайындау және төлеу жөніндегі топ

Топ қолданыстағы заңнамада көзделген егде жастағы азаматтарға, ардагерлерге және мүгедектерге әлеуметтік кепілдіктер мен әлеуметтік қолдау шараларының орындалуын қамтамасыз етеді.

Берілген міндеттерге сәйкес топ келесі функцияларды орындайды:

• - әлеуметтік төлемдерді, жеңілдіктер мен өтемақыларды тағайындау және төлеу мәселелері бойынша азаматтармен консультациялар жүргізеді;
• - әлеуметтік төлемдердің, жәрдемақылардың және өтемақылардың мынадай түрлерін тағайындайды және төлейді:
  • а) Чернобыль атом электр станциясындағы апат салдарынан радиацияға ұшыраған азаматтар:
    • - сомаға ақшалай өтемақы орташа құнываучерлер;
  • - балалар мен жасөспірімдерге сауықтыру лагерьлеріне (жалпы және санаториялық үлгідегі) және басқа да сауықтыру мекемелеріне жолдаманың орташа құны мөлшерінде ақшалай өтемақы;
  • - емдеу орнына дейін жол жүру шығындарын төлеу;
  • - қалааралық көлікте жол жүру ақысын төлеу;
  • - қалааралық көлікте жол жүру ақысының 50% төлеу;
  • - мүгедектердің денсаулығына келтірілген зиянды біржолғы өтемақы;
  • - денсаулыққа келтірілген зиянды жыл сайынғы өтемақы;
  • - сауықтыру үшін біржолғы материалдық көмек;
  • - азық-түлік тауарларын сатып алу үшін өтемақы;
  • - жерлеуге жәрдемақы;
  • - денсаулыққа келтірілген зиянды ай сайынғы ақшалай өтемақы;
  • - қайтыс болған мүгедектің отбасына ай сайынғы ақшалай өтемақы;
• б) Ұлы Отан соғысының ардагерлері, Ұлы Отан соғысы жылдарында кәмелетке толмаған кезінде жараланған, контузия алған немесе зақымданған мүгедектер, Ұлы Отан соғысы кезінде фашистер мен олардың одақтастары құрған концлагерьлердің, геттолардың және басқа да мәжбүрлеп ұстау орындарының бұрынғы кәмелетке толмаған тұтқындары. Отан соғысы:
  • - санаториялық-курорттық емделуге пайдаланылмаған жолдамалар үшін өтемақы;
  • - көлік қызметтері мен пайдалану шығындарын өтеу;
  • - тегін автокөлікті алу үшін құжаттарды дайындау;
  • - заңда көзделген жеңілдіктерге құқық туралы куәліктерді тіркеу.
• в) мүгедектер:
  • - операциялық шығындардың ақшалай өтемі;
  • - мүгедектерді оңалту орталығына тіркеу;
  • - мүгедек балаларды оқуға жіберу;
  • - мүгедектерге халықаралық көлік түрлерінде жүруге талон парақтарын беру.
• г) саяси қуғын-сүргін құрбандары:
  • - қалааралық көлікте жол жүру ақысын төлеу;
  • - заңсыз тәркіленген мүлікті өтеу;
  • - біржолғы ақшалай өтемақы; жерлеуге жұмсалған шығындарды өтеу.
• д) әскери қызметтен босатылған азаматтарға: тұрғын үй-жайларды жалға алғаны үшін ақшалай өтемақы;
• е) аз қамтылған отбасылар, аз қамтылған жалғызбасты азаматтар, зейнеткерлер: ақшалай төлемдер түріндегі атаулы көмек;
• ж) жергілікті қақтығыстарда қаза тапқандардың отбасыларына материалдық көмек көрсету.

Топ басшысы мамандар арасында міндеттерді бөледі, мамандар тобының жұмысын ұйымдастырады, өз құзыреті шегінде мекемелердің қызметін үйлестіреді және бақылайды, топтағы барлық мамандар үшін міндетті нұсқаулар береді.

Тапсырма.

Борисовтар отбасында әкесі Игорь Иванович қайтыс болды. Оның артында әйелі Ольга Петровна мен 12 жастағы ұлы Иван қалды.

• 1. Игорь Ивановичтің ұлы қандай зейнетақы алады?
• 2. Асыраушысынан айырылған жағдайда ұлы Иван қандай жағдайда әлеуметтік зейнетақы алады?
• 3. Ұлы Иванның әкесіне тәуелді болғанын дәлелдеу керек пе?
• 4. Ольга Петровна баланың әкесі қайтыс болған жағдайда зейнетақы алу үшін қайда бару керек және қандай құжаттарды ұсынуы керек?

Жауап.

1. Бапқа сәйкес. «Сақтандыру зейнетақылары туралы» 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 400-ФЗ Федералдық заңының 10 (29.12.2015 ж. редакциясы) қайтыс болған асыраушысының 18 жасқа толмаған балалары, ағалары, апалары мен немерелері. қайтыс болған асыраушысының отбасының мүгедек мүшелері деп танылды.

Осылайша, Игорь Ивановичтің ұлы асыраушысынан айырылғаны үшін сақтандыру зейнетақысын алады.

• 2. «Ресей Федерациясында мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» 2001 жылғы 15 желтоқсандағы N 166-ФЗ Федералдық заңына сәйкес қайтыс болған сақтанушының сақтандыру тәжірибесі толық болмаған жағдайда сақтандыру мерзімі белгіленеді. әлеуметтік зейнетақыасыраушысынан айырылуына байланысты.
• 3. баптың 3-тармағына сәйкес. 9 2001 жылғы 17 желтоқсандағы N 173-ФЗ Федералдық заңы (2013 жылғы 28 желтоқсандағы өзгертулермен, 2015 жылғы 19 қарашадағы өзгертулермен) «Ресей Федерациясындағы еңбек зейнетақысы туралы» қайтыс болған асыраушының отбасы мүшелері оның асырауында деп танылады. егер олар оның толық асырауында болса немесе олар үшін тұрақты және негізгі күнкөріс көзі болған одан көмек алса. Бұл ұлы Иванның әкесіне тәуелді екенін дәлелдеудің қажеті жоқ дегенді білдіреді
• 4. Асыраушысынан айырылған жағдайда зейнетақы тағайындау үшін сіз Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына хабарласуыңыз керек. Тіркелген жеріңіз немесе нақты тұрғылықты жеріңіз бойынша Зейнетақы қорына хабарласуыңыз қажет.

Зейнетақы тағайындау үшін өтініш беру керек. Сондай-ақ өтінішке жеке басын, тұрғылықты жерін, жасын, азаматтығын растайтын құжат қоса беріледі, әдетте осы мақсаттар үшін паспорт беріледі; Сондай-ақ Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына асыраушысының қайтыс болуы туралы куәлік беру қажет; еңбек кітапшасының көшірмесі немесе қайтыс болған адамның сақтандыру тәжірибесін растайтын басқа құжат; құжаттар тапсырылған Зейнетақы қорынан нақтылануға тиіс қайтыс болған адамның кезеңдегі орташа айлық жалақысы туралы анықтама. Негізгі құжаттардың тағы бірі - қайтыс болған азаматпен туыстық қатынас фактісін растайтын құжаттар, баланың туу туралы куәлігі, ал егер бала күндізгі бөлімде оқитын болса, онда осы оқу орнынан анықтама.

Нормативтік құқықтық актілер

• 1. «Ресей Федерациясында мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» 2001 жылғы 15 желтоқсандағы № 166-ФЗ Федералдық заңы.
• 2. «Сақтандыру зейнетақылары туралы» 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 400-ФЗ Федералдық заңы.

Ағымдағы бет: 1 (кітапта барлығы 9 бет) [оқуға болатын үзінді: 7 бет]

Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының әлеуметтік қорғау мекемелері мен органдарының қызметін ұйымдастырушылық қамтамасыз ету
1-шығарылым
В.П.Щеглов

© В.П.Щеглов, 2015 ж

РедакторСергей Петрович Лапин

РедакторАнтонина Андреевна Чистова

ТүзетушіСергей Петрович Лапин

Ridero.ru зияткерлік баспа жүйесінде жасалған

Тақырып 1
Әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандырудың жалпы түсінігі

Жоспар

1) Әлеуметтік қорғау түсінігі;

2) Әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі

3) Әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастар.

1) Әлеуметтік қорғау түсінігі

Ресей заңнамасында әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандырудың белгіленген тұжырымдамалары жоқ. Сондықтан алдымен әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін және оның мәнін дұрыс көрсетуге мүмкіндік беретін бұл ұғымдардың мазмұнын анықтау қажет.

«Әлеуметтік» және «қорғау» ұғымдарының үйлесімі әлеуметтік қорғауды адам қоршаған әлемнің қолайсыз әсерінен «өзін қорғайтын» әртүрлі шаралар кешені ретінде түсінетінін көрсетеді. Ресей әлеуметтік мемлекет ретінде өз азаматтарының өмір сүруіне қолайлы жағдай жасау үшін барлық мүмкін шараларды қабылдауы керек, яғни. қолайлы өмір сүру ортасын құру. «Адамды қоршаған орта» ұғымына мыналар кіреді:

1) азаматтардың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету;

2) Қалыпты еңбек жағдайларын жасау;

3) лайықты еңбекақы;

4) жайлы тұрғын үймен қамтамасыз ету;

5) Қолайлы экономикалық орта құру;

6) дұрыс тамақтануды қамтамасыз ету;

7) Білім және мәдени құндылықтарға қол жеткізу;

8) денсаулықты қорғау;

9) Жеке меншікті сақтау;

10) қолайсыз өмірлік жағдайлар туындаған кезде азаматтарды әлеуметтік қолдаумен қамтамасыз ету.

Конституцияның 7-бабында халықты әлеуметтік қорғаудың мақсаты – еңбекті, азаматтардың денсаулығын қорғауға, ең төменгі жалақыны (ең төменгі жалақыны), ана мен баланы, мүгедектер мен қарттарды қолдауға, зейнетақылар мен жәрдемақылар төлеуге кепілдік берілгені туралы айтылған. , және басқа да әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету.

Ресейдегі қазіргі жағдайға байланысты әлеуметтік қорғаудың жалпылама анықтамасын келесідей қалыптастыруға болады: әлеуметтік қорғау - бұл қиын өмірге тап болған еңбекке қабілетті және еңбекке жарамсыз азаматтарға мемлекет жіберетін экономикалық, құқықтық және ұйымдастырушылық шаралар кешені. өз бетінше еңсере алмайтын жағдайларды және оларды материалдық жағынан қамтамасыз етуді, оларға жан-жақты көмек көрсетуді және лайықты өмір талаптарына жауап беретін деңгейде қолдау көрсетуді мақсат етті.

Халықты әлеуметтік қорғау – бұл әртүрлі әлеуметтік қатынастар кешені:

– Еңбек;

– Тұрғын үй;

– Тәрбиелік;

– Экологиялық;

- Денсаулықты қорғау;

– Отбасы;

– Әлеуметтік қамсыздандыру туралы.

«Әлеуметтік қамсыздандыру» түсінігі «әлеуметтік қорғау» ұғымының құрамдас бөлігі болып табылады, яғни. «Әлеуметтік қорғау» «әлеуметтік қамсыздандыруға» қарағанда кеңірек ұғым.

2) Әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі және оның құрылымы

Қазіргі әдебиетте «әлеуметтік қамсыздандыру» ұғымының келесі анықтамасы бар.

Әлеуметтік қамсыздандыру - бұл мемлекет әлеуметтік маңызы бар деп таныған оқиғалар туындаған жағдайда федералдық бюджеттен және арнайы бюджеттен тыс қорлардан заңмен белгіленген азаматтар санаттарын материалдық қолдауға бағытталған мемлекеттің әлеуметтік саясатының нысаны.

Әлеуметтік қамсыздандырудың бірқатар белгілері бар, соған сәйкес қауіпсіздік әлеуметтік деп танылады:

1 белгі: әлеуметтік салада туындайтын ерекше қоғамдық қатынастар. Олар азаматтар мен тиісті құзыретті органдар арасында мынадай жағдайларда құрылады:

1) Азаматтар белгiлi бiр жасқа толған кезде ауруына, мүгедектiгiне, асыраушысынан айырылуына, бала тәрбиелеуге, жұмыссыздыққа және т.б.

Мұндай қатынастар жоғарыда аталған субъектілермен осы жағдайларда туындайды және материалдық қатынастар деп аталады. Оларды жүзеге асыру барысында азаматтарға материалдық игіліктер беріледі, оның көмегімен олар өздерінің жеке қажеттіліктерін қанағаттандырады. Аталған жәрдемақыны азаматқа ақшалай немесе заттай нысанда – зейнетақы, жәрдемақы, әлеуметтік қызметтер түрінде беру.

2-ші белгі: осы белгіге сәйкес әлеуметтік қамсыздандыру оның әртүрлі қаржы көздері есебінен қамтамасыз етілуі болып табылады.

Негізгі қаржы көзі мемлекеттік бюджет болып табылады. Екінші маңызды көз – бюджеттен тыс мемлекеттік қорлар. Үшіншіден, Ресей Федерациясының (Ресей Федерациясы) құрылтай субъектілерінің бюджеттері және муниципалды бюджеттер.

Федералдық, облыстық және муниципалды бюджеттердің қаражат көздері салықтар мен алымдар болып табылады.

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының қаражат көздері сақтандыру сыйлықақылары мен бюджеттен берілетін субсидиялар болып табылады.

Әлеуметтік қамсыздандыруға федералды бюджеттерден, облыстық бюджеттерден және муниципалды бюджеттерден қаражат жұмсалады:

1) маңызды мемлекеттік функцияларды орындайтын азаматтар (әскери қызметкерлер, құқық қорғау органдарының қызметкерлері, мемлекеттік қызметшілер);

2) мемлекетке қызмет еткен немесе мемлекет кінәсінен зардап шеккен азаматтар (Екінші дүниежүзілік соғыстың (Ұлы Отан соғысының) қатысушылары мен ардагерлері), блокададан өткендер, ордендермен және медальдармен марапатталғандар, Чернобыль апатынан зардап шеккендер және т.б.);

3) мүгедек азаматтар мен отбасылар (балалар, жетім балалар, мүгедектер, аз қамтылған отбасылар, көп балалы және патронаттық отбасылар).

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының ақшасы қордың мамандануына байланысты жұмсалады. Бұл қорлар: Зейнетақы қоры (ҚФ, Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры), Әлеуметтік сақтандыру қоры (МСҚ), Міндетті медициналық сақтандыру қоры (ММКҚ).

Бұл қорлардың ақшасы мыналарға бағытталады:

– Зейнетақы қоры (ЗҚ) – зейнетақы төлеу;

– Қайтыс болған зейнеткерлерді жерлеуге жәрдемақы;

Әлеуметтік сақтандыру қоры (ӘСҚ) – жәрдемақыға, санаториялық-курорттық емделуге, балаларды сауықтыру лагерьлерінде ұстауға;

Міндетті медициналық сақтандыру қоры (МӘМҚ) – тегін медициналық көмек көрсету және емдеу үшін.

3 белгісі; арнайы пәндік композиция, яғни. қауіпсіздікке жататын адамдар шеңбері. Оған: балалар, әйелдер, зейнеткерлер, мүгедектер, жұмыссыздар, көп балалы отбасылар, патронаттық отбасылар жатады.

4-ші белгі: оның кепілдігі. Бұл мемлекеттің әлеуметтік қамсыздандырудың барлық түрлерін заңнамалық, ұйымдық және экономикалық жағынан қажетті құралдармен қамтамасыз ететінін білдіреді.

5-ерекшелік: осы белгіге сәйкес әр түрлі әлеуметтік қамсыздандыру (әлеуметтік қамсыздандыру) заңда көрсетілген тиісті жағдайлар туындаған кезде ғана жүзеге асырылады.

6-шы белгі: оны қамтамасыз ету мақсаты. Әлеуметтік қамсыздандырудың (әлеуметтік қамсыздандырудың) әрбір түрінің негізгі мақсаты азаматтардың жекелеген санаттарының әлеуметтік жағдайын қоғамның басқа мүшелерімен теңестіру болып табылады.

3) Әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастар

Белгілердің жиынтығы (No1 тақырыптың 2 тармағында келтірілген) өзіне тән белгілері бар әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастардың бірнеше топтарының бар екендігін көрсетеді.

1-топ белгілері – осы мақсаттарға бөлінген арнайы қаражат есебінен азаматтарды тиісті әлеуметтік қамсыздандыру түрлерімен тікелей қамтамасыз ету қатынастары. Бұл қатынастардың қызмет ету барысында азаматтардың зейнетақы, жәрдемақы, өтемақы төлемдері, әлеуметтік қызметтер, медициналық көмек, жәрдемақылар, әлеуметтік көмекке құқықтары іске асырылады. Әлеуметтік қамсыздандырудың аталған түрлерін қамтамасыз ету жөніндегі қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар ұжымдық түрде әлеуметтік қамсыздандыру құқығын (ӘҚҚ) құрайды.

Ерекшеліктердің 2-ші тобы – әлеуметтік қамсыздандыруға бағытталған қаржылық ресурстарды қалыптастыру қатынастары. Бұл қатынастардың қатысушылары құзыретті мемлекеттік органдар, құқығы бар ұйымдар, жұмыс берушілер, кейбір жағдайларда азаматтардың өздері болып табылады. Бұл қатынастар қаржы құқығымен реттеледі.

Ерекшеліктердің 3-ші тобына әлеуметтік қамсыздандыруды басқаруды ұйымдастыруға қатысты қатынастар жатады. Әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы бұл ұйымдастырушылық қатынастар құзыретті органдар мен ұйымдар арасында туындайды және әкімшілік құқықпен реттеледі.

Тақырып 2
Әлеуметтік қамсыздандыруды басқару тұжырымдамасы

Жоспар:

1) Басқару түсінігі;

2) Әлеуметтік қамсыздандырудың жалпы басқармасы;

3) Әлеуметтік қамсыздандыруды жедел басқару.

1) Басқару түсінігі

Жалпы қолданыста «менеджмент» бірнеше мағынаға ие:

а) Мемлекеттік органдардың қызметі;

б) Мекеменің үлкен бөлімшесі, ірі әкімшілік мекеме;

в) Басқару.

«Басқару» термині мынаны білдіреді:

а) Біреудің немесе бір нәрсенің қозғалысын бағыттау;

ә) Біреудің, бірдеңенің іс-әрекетіне, іс-әрекетіне жетекшілік ету, бағыттау.

Демек, бақылау – біреуге, мысалы, адамдарға немесе бір нәрсеге, мысалы, адамды қоршаған ортаға мақсатты түрде әсер ету.

Мемлекетті, қаланы және қоғамның әлеуметтік өмірінің саласын басқару (мысалы, денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру) бар. Меншік негізінде мемлекеттік, муниципалдық және жеке басқару болады. Жоғарыда аталған басқарудың барлық айырмашылықтары әлеуметтік қамсыздандыру жүйесіне де тән.

Менеджмент басқару, әкімшілік билік, әкімшілік қызмет сияқты ұғымдармен тығыз байланысты. Латын сөзі «administration» сөзбе-сөз аударғанда басқару, бағыт дегенді білдіреді.

Әкімшілік деп мекеменің персоналын басқаратын және қадағалайтын мемлекеттік органдарды айтады. Басқаша айтқанда, басқару – басқару, басқару дегенді білдіреді.

Басқару және басқару синонимдері. Олар адамдарды басқару және көшбасшылық дегенді білдіреді. Басқаруды жүзеге асыратын органдар әдетте әкімшілік деп аталады.

Іс жүзінде әкімшіліктің бірнеше түрі бар:

а) халықаралық ұйымның әкімшілігі;

б) Федералдық әкімшілік;

в) Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің әкімшілігі;

в) муниципалды әкімшіліктер;

г) Кәсіпорынның, мекеменің, ұйымның әкімшілігі.

2) Жалпы әлеуметтік қамсыздандыру басқармасы

Біздің елімізде әлеуметтік қамсыздандыруды жалпы басқаруды мемлекеттік федералды басқару жүзеге асырады, ал негізгі федералды басқару Ресей Федерациясының Үкіметі болып табылады. Негізгі федералды атқарушы орган ретінде Үкіметке ел өмірінің барлық салаларында кең өкілеттіктер берілген. Оған Ресей Федерациясындағы азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, экономиканың жай-күйін, әлеуметтік саясатты жүзеге асыруды, қоғам мен мемлекеттің қауіпсіздігін, халықаралық байланыстардың жағдайын қамтамасыз ету үшін жауапкершілік жүктелген.

Үкімет өз өкілеттіктері шегінде Конституцияның, заңдардың, Президент Жарлықтарының, халықаралық шарттардың орындалуын ұйымдастырады, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының қызметін бақылайды және т.б. Үкімет федералды министрліктер мен министрліктердің жұмысын басқарады. басқа федералдық атқарушы билік органдары мен федералдық үкіметтің әлеуметтік саладағы өкілеттіктері бірыңғай мемлекеттік әлеуметтік саясатты жүргізуді және әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы азаматтардың конституциялық құқықтарын жүзеге асыруды қамтиды.

Үкіметке азаматтардың құқықтарын іске асыру, денсаулықты қорғау, отбасы, ана мен бала мәселелерін шешу, елдегі санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылықты қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылдау жүктелді.

Федералды үкімет ережелер мен бұйрықтар шығарады. Нормативтік сипаттағы актілер қаулы түрінде, ал жедел және басқа да ағымдағы мәселелер бойынша актілер бұйрық түрінде шығарылады.

Үкімет елде білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік қамсыздандыру және т.б. салаларда бірыңғай мемлекеттік саясаттың жүзеге асырылуын қамтамасыз етеді. Үкімет жалпы әлеуметтік мәселелермен бір мезгілде халықтың әлеуметтік жағынан аз қорғалған топтарын қолдаудың нақты мәселелерін де шешеді: кедейлер, жұмыссыздар, босқындар және т.б. Әлеуметтік қамтамасыз ету саласына тікелей қатысты мәселелерді Үкіметтің 2 министрлігі – Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі, Денсаулық сақтау министрлігі жүзеге асырады.

3) Әлеуметтік қамсыздандыруды жедел басқару

Операциялық – бір нәрсені тікелей іс жүзінде жүзеге асыру. Әлеуметтік қамсыздандыруды жедел басқару оның әлеуметтік қамсыздандырудың қандай түріне жататынына байланысты.

Егер әлеуметтік қамсыздандыру міндетті әлеуметтік сақтандыру (МӘС) нысанында жүзеге асырылатын болса, жедел басқаруды бюджеттен тыс мемлекеттік сақтандыру қорлары және олардың құрылтай субъектілері мен елді мекендердегі бөлімшелері жүзеге асырады.

1) Ресейдің Зейнетақы қоры (РФҚ);

2) Әлеуметтік сақтандыру қоры (ӘСҚ);

3) Міндетті медициналық сақтандыру қоры (МӘМҚ):

а) Федералдық міндетті медициналық сақтандыру қоры (FFOMS);

б) Міндетті медициналық сақтандырудың аумақтық қоры (МСҚҚ).

Бұл органдар операциялық қызметтің келесі түрлерін жүзеге асырады:

– Әлеуметтік сақтандыруға жататын және сақтандыруға құқығы бар тұлғалардың шеңберін анықтау;

– Тағайындау шарттарын және сақтандыру төлемінің мөлшерін анықтау;

– Міндетті әлеуметтік сақтандырудың (МӘС) жекелеген түрлері бойынша сақтандыру жарналарының мөлшерлемелерін белгілеу;

– Сақтандыру сыйлықақыларын есептеу негізін анықтау;

– өз бюджеттерін қалыптастыру тәртібін және олардың атқарылу тәртібін әзірлеу; т.б.

Егер жедел әлеуметтік қамсыздандыру федералды бюджеттен бөлінген қаражат есебінен жүзеге асырылса, онда басқаруды мемлекеттік атқарушы билік органдары мен оларға бағынысты органдар жүзеге асырады, оларға мыналар жатады:

1) Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі;

2) Денсаулық сақтау министрлігі;

3) Білім және ғылым министрлігі;

4) Қорғаныс министрлігі;

5) Ішкі істер министрлігі (ІІМ) және оның ведомстволық бағынысты органдары.

Жергiлiктi деңгейде әлеуметтiк қамсыздандыруды жедел басқаруды халықты әлеуметтiк қорғау органдары (ӘҚҚБ) - халықты әлеуметтiк қорғау департаментi, әлеуметтiк саясат комитетi, әлеуметтiк қызмет көрсету орталығы және т.б.

Осы органдардың құзыретіне жедел басқарудың келесі түрлері жатады:

– Халықты әлеуметтік қорғау бағдарламаларын әзірлеу;

– Халықтың жекелеген топтарының әлеуметтік-экономикалық жағдайын зерттеу;

– Жәрдемақылар мен өтемақыларды төлеуді тағайындауды ұйымдастыру;

– Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету;

– Азаматтардың жеңілдікті санаттары үшін санаториялық-курорттық емдеуді ұйымдастыру және т.б.

Тақырып 3
Әлеуметтік қамсыздандырудың құқықтық жүзеге асырылуы

Жоспар:

1) Әлеуметтік қамсыздандыру саласында норма шығаруды ұйымдастыру

2) Әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы құқық қолдануды ұйымдастыру;

3) Әлеуметтік қамсыздандыру заңын түсіндіру.

1) Әлеуметтік қамсыздандыру саласында норма шығаруды ұйымдастыру

Іске асыру - бұл өте ауқымды және күрделі тұжырымдама. Ол әлеуметтік қамсыздандыру қатынастарының пайда болуының, қалыптасуының және қызмет етуінің бүкіл процесін қамтиды. Әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асыру әлеуметтік қамсыздандыру алдында тұрған мәселелерді шешу үшін құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық шараларды қолдану тәртібін білдіреді. (Пәнаралық курста (ПБК) тақырыптардың көпшілігі экономикалық және ұйымдастырушылық шараларға арналғандықтан, бұл тақырыпта біз әлеуметтік қамсыздандырудың құқықтық жүзеге асырылуын қарастырамыз).

Әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырудың негізгі құқықтық (құқықтық) құралдарына: норма шығару, құқық қолдану, әлеуметтік қамсыздандыру құқығын түсіндіру жатады.

Заң шығару – әлеуметтік қамсыздандыруға қатысты қоғамдық қатынастарға әсер етудің негізгі тәсілі. Норма шығару – бұл әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері бойынша, мысалы, зейнетақы, жәрдемақы, әлеуметтік қызметтер, жәрдемақылар және т.б. бойынша белгілі бір нормативтік құқықтық актілерді (НҚА) әзірлеу және қабылдау процесі.

Ереже шығару процесі бірнеше кезекті кезеңдерден тұрады:

1) заң шығару бастамасы;

2) Акт беру қажеттілігі туралы шешім;

3) акт жобасын әзірлеу;

4) акт жобасын қарау;

5) актіні қабылдау;

6) Актіні адресатқа жеткізу.

Процестің әрбір кезеңіне қысқаша тоқталайық.

1.1) Заң шығару бастамасының сатысы. Бұл жерде құзыретті субъектінің бастапқы ресми іс-әрекеті туралы сөз болып отырғанын білдіреді. Ол нормативтiк құқықтық актiнi (НҚА) шығару туралы ұсыныс енгiзедi немесе бұрыннан дайындалған актiнiң жобасын ұсынады.

2.1) Актіні шығару қажеттігі туралы шешім Актіні шығару және оның жобасын әзірлеу қажеттігі туралы құзыретті органның шешімі құжатпен ресімделеді және заңнамалық жұмыс жоспарына енгізіледі.

3.1) Акт жобасын әзірлеу. Акт жобасын әзірлеу және оны алдын ала талқылау. Бұл кезең бір процедурадан тұруы мүмкін:

– Тек қана акт жобасын әзірлеу немесе 2 рәсім:

– Акт жобасын әзірлеу және оны алдын ала талқылау. Процедуралар саны жобаның маңыздылығына байланысты.

4.1) Акт жобасын қарау. Акт жобасын өз құзыретіне сәйкес қабылдай алатын органда қарау;

5.1) Актіні қабылдау.

6.1) Актіні адресатқа жеткізу. Қабылданған актінің мазмұнын жариялау арқылы адресаттарға жеткізу.

Норма шығару белгілі бір актілерді қабылдауда, мысалы, бірыңғай нормативтік құқықтық акт (НҚА) түрінде көрінуі мүмкін. Онда жеке заң нормалары бар. Мұндай актінің мысалы 1996 жылғы 21 желтоқсандағы Федералдық заң (ФҚ). (12 желтоқсан 1996 ж.) № 159-ФЗ «Жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қорғаудың қосымша кепілдіктері туралы». Тағы бір мысал, белгілі бір нормалар топтарын қамтитын жүйеленген акт қабылданған кезде. Мұндай актілер Ресей Федерациясының заңнамасының негізі болып табылады:

– Федералдық заң (ФЛ) «Ресей Федерациясындағы азаматтардың денсаулығының негіздері туралы» Федералдық заңы (1993);

– «Балалы азаматтарға берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Федералдық заң (FL) Федералдық заңы (1995);

– Федералдық заң (ФЛ) «Әлеуметтік сақтандыру негіздері туралы» Федералдық заң (1992 ж.), т.б.

Нормативтік құқықтық актілерді (НҚА) шығаруға құқық шығарушы органдардың кең ауқымы берілген. Оларға: Федералдық Жиналыс, Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясының Үкіметі, Федералдық министрліктер, ведомстволар, қызметтер, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары (ЖӨБ) жатады. Бюджеттен тыс әлеуметтік сақтандыру қорларына норма шығару функциялары да жүктелген. Мемлекеттік органның деңгейіне және оның органдар жүйесіндегі орнына байланысты олар тиісті нормативтік құқықтық актілерді (НҚА) – заңдарды, қаулыларды, бұйрықтарды, нұсқауларды, әдістемелік нұсқауларды, ережелерді және т.б.

2) Әлеуметтік қамсыздандыру саласындағы құқық қолдануды ұйымдастыру

Құқық қолдану – бұл нақты өмірлік жағдайда нақты істі шешу, басқаша айтқанда, заңды, құқықтық нормаларды нақты тұлғаларға, нақты өмірлік жағдайларға «қолдану». Нормативтік құқықтық актілердің (НҚА) орындалуын қамтамасыз етуді құзыретті органдар мен лауазымды адамдар өздеріне берілген өкілеттіктер шегінде ғана жүзеге асырады. Әлеуметтік қамсыздандыру заңын қолдану (ӘҚҚ) – құзыретті органдар мен лауазымды тұлғалардың қызметін ұйымдастыру. Мақсат – құқықтық нормаларды алушылардың әлеуметтік қамсыздандыруға қатысты құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыруын қамтамасыз ету, сондай-ақ осы процесті бақылауға кепілдік беру.

Құқық қорғау қызметінің бірнеше кезеңдері бар.

1-кезең – нақты істің нақты мән-жайларын анықтау. Бұл кезеңде істің нақты мән-жайлары зерттеледі, яғни. құжаттар, айғақтар және т.б. Мысалы, азамат тағайындау туралы сұрады еңбек зейнетақысыкәрілік бойынша. Зейнетақы органы оның Ресей азаматтығы бар-жоғын, жасын, сақтандыру тәжірибесін, табысының мөлшерін, сақтандыру жарналарын төлеуін және басқа да мән-жайларды тексереді. Барлық фактілерді нақтыламай, зейнетақы мәселесін қалыпты түрде шешу мүмкін емес. Құқықты белгілеу үшін қажетті жағдайлардың ауқымы әлеуметтік қамсыздандыру туралы нормативтік құқықтық актілерде (НҚА) нақты көрсетілген.

Құқық қолдану процесінің 1-кезеңінің нәтижесі нақты объективті шындыққа жету болуы керек. Бұл кезеңде шындыққа жету үшін заңнамада құжаттама арқылы жүзеге асырылатын дәлелдемелерге ерекше көңіл бөлінеді. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі еңбек зейнетақысы мен мемлекеттік зейнетақыны тағайындау үшін қажетті құжаттардың Тізбесін әзірледі. Бұл тізімде зейнетақының әрбір түрі бойынша қажетті құжаттар, нақты шындықты дәлелдеу.

Құқық қорғау қызметінің 2-кезеңі – істің құқықтық негізін белгілеу, яғни. қажетті құқықтық норманы таңдаңыз. Бұл кезең бірқатар дәйекті әрекеттерді қамтиды:

1) Қолданылатын нақты норманы табу;

2) Қажетті нормадан тұратын мәтіннің дұрыстығын тексеру;

3) Норманың шынайылығын, оның уақыт бойынша, кеңістіктегі және адамдар арасындағы әсерін тексеру;

4) Норманың мазмұнын түсіндіру.

Осылайша, бұл кезеңде істің мәнін құқықтық саралау жүзеге асырылады.

Құқық қорғау қызметінің 3-кезеңі – істі мәні бойынша шешу. Бұл адамды әлеуметтік қамсыздандырудың белгілі бір мәселесі бойынша тиісті құқық қолдану актісін қабылдау дегенді білдіреді. Ол құзырлы органның нақты құқықтық акт бойынша орындайтын жеке анықталған әрекетін білдіреді. Бұл актілер әлеуметтік қамсыздандыруға қатысты құқықтық қатынастарға қатысушылар үшін нақты құқықтық салдарларды тудырады. Мысалы, азаматтың зейнетақыға құқығы зейнетақымен қамсыздандыру жөніндегі уәкілетті орган зейнетақыны тағайындау, мөлшері мен төлеу күні туралы жазбаша шешім қабылдағаннан кейін ғана туындайды. Бұл шешім азамат үшін жеке белгіленетін әрекет болып табылады.

Құқық қорғау қызметінің 4-кезеңі – әлеуметтік қамсыздандырудың құқықтық нормаларын іске асыруды ұйымдастыру, яғни. министрлiктердiң, ведомстволардың, азаматтарды әлеуметтiк қамсыздандыруды қамтамасыз ететiн ұйымдардың нақты қызметi.

Құқық қорғау қызметінің 5-кезеңі – әлеуметтік қамсыздандыру заңнамасын кез келген бұзушылықтардан қорғау және құқық бұзушыға мемлекеттік мәжбүрлеу шараларын қолдану. Мысалы, Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Шешенстан Республикасындағы зейнетақы тағайындауларының дұрыстығын тексереді, ол үшін арнайы комиссия сол жаққа жіберіледі. Бұзушылықтар анықталса, оларға жол берген органдар мен лауазымды тұлғаларға әдетте айыппұл түрінде әкімшілік жаза қолданылады.

Сонымен, құқық қолдану құқықты жүзеге асыру нысаны ретінде әртүрлі органдар шығаратын әртүрлі құқықтық актілердің (нормативтік актілердің) талаптарын орындау болып табылады.

Норманың нақты мағынасын ұстаныңыз: заңдылық; жарамдылық; орындылығы; әділдік.

Заңдылық талабы дегеніміз – құқық қорғау органы нақты істі шешу кезінде белгілі бір нормаға сүйеніп, норманың нақты мағынасын бұлжытпай және бұлжытпай орындап, өз құзыреті шегінде әрекет етуі керек.

Негізділік талабы, біріншіден, белгілі бір әлеуметтік қамсыздандыру мәселесіне қатысты барлық фактілерді анықтауды, екіншіден, қандай фактілерді мұқият және объективті түрде зерделеуді және сенімді деп тануды және үшіншіден, барлық дәлелденбеген фактілерді жоққа шығаруды білдіреді.

Мақсаттылық құқық қорғаушының кез келген әлеуметтік қамсыздандыру түрін қамтамасыз ету туралы шешім қабылдағанда ең қолайлы норманы таңдауын білдіреді.

Сот төрелігінің талабы органның немесе лауазымды тұлғаның барлық заңды фактілерді зерттеуге адал, объективті көзқарасын болжайды.

1-шығарылым

В.П.Щеглов

© В.П.Щеглов, 2015 ж

РедакторСергей Петрович Лапин

РедакторАнтонина Андреевна Чистова

ТүзетушіСергей Петрович Лапин

Ridero зияткерлік баспа жүйесінде жасалған

Жоспар

1) Әлеуметтік қорғау түсінігі;

2) Әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі

3) Әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастар.

Ресей заңнамасында әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандырудың белгіленген тұжырымдамалары жоқ. Сондықтан алдымен әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін және оның мәнін дұрыс көрсетуге мүмкіндік беретін бұл ұғымдардың мазмұнын анықтау қажет.

«Әлеуметтік» және «қорғау» ұғымдарының үйлесімі әлеуметтік қорғауды адам қоршаған әлемнің қолайсыз әсерінен «өзін қорғайтын» әртүрлі шаралар кешені ретінде түсінетінін көрсетеді. Ресей әлеуметтік мемлекет ретінде өз азаматтарының өмір сүруіне қолайлы жағдай жасау үшін барлық мүмкін шараларды қабылдауы керек, яғни. қолайлы өмір сүру ортасын құру. «Адамды қоршаған орта» ұғымына мыналар кіреді:

1) азаматтардың жұмыспен қамтылуын қамтамасыз ету;

2) Қалыпты еңбек жағдайларын жасау;

3) лайықты еңбекақы;

4) жайлы тұрғын үймен қамтамасыз ету;

5) Қолайлы экономикалық орта құру;

6) дұрыс тамақтануды қамтамасыз ету;

7) Білім және мәдени құндылықтарға қол жеткізу;

8) денсаулықты қорғау;

9) Жеке меншікті сақтау;

10) қолайсыз өмірлік жағдайлар туындаған кезде азаматтарды әлеуметтік қолдаумен қамтамасыз ету.

Конституцияның 7-бабында халықты әлеуметтік қорғаудың мақсаты – еңбекті, азаматтардың денсаулығын қорғауға, ең төменгі жалақыны (ең төменгі жалақыны), ана мен баланы, мүгедектер мен қарттарды қолдауға, зейнетақылар мен жәрдемақылар төлеуге кепілдік берілгені туралы айтылған. , және басқа да әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету.

Ресейдегі қазіргі жағдайға байланысты әлеуметтік қорғаудың жалпылама анықтамасын келесідей қалыптастыруға болады: әлеуметтік қорғау - бұл қиын өмірге тап болған еңбекке қабілетті және еңбекке жарамсыз азаматтарға мемлекет жіберетін экономикалық, құқықтық және ұйымдастырушылық шаралар кешені. өз бетінше еңсере алмайтын жағдайларды және оларды материалдық жағынан қамтамасыз етуді, оларға жан-жақты көмек көрсетуді және лайықты өмір талаптарына жауап беретін деңгейде қолдау көрсетуді мақсат етті.

Халықты әлеуметтік қорғау – бұл әртүрлі әлеуметтік қатынастар кешені:

– Еңбек;

– Тұрғын үй;

– Тәрбиелік;

– Экологиялық;

- Денсаулықты қорғау;

– Отбасы;

– Әлеуметтік қамсыздандыру туралы.

«Әлеуметтік қамсыздандыру» түсінігі «әлеуметтік қорғау» ұғымының құрамдас бөлігі болып табылады, яғни. «Әлеуметтік қорғау» «әлеуметтік қамсыздандыруға» қарағанда кеңірек ұғым.

Қазіргі әдебиетте «әлеуметтік қамсыздандыру» ұғымының келесі анықтамасы бар.

Әлеуметтік қамсыздандыру - бұл мемлекет әлеуметтік маңызы бар деп таныған оқиғалар туындаған жағдайда федералдық бюджеттен және арнайы бюджеттен тыс қорлардан заңмен белгіленген азаматтар санаттарын материалдық қолдауға бағытталған мемлекеттің әлеуметтік саясатының нысаны.

Әлеуметтік қамсыздандырудың бірқатар белгілері бар, соған сәйкес қауіпсіздік әлеуметтік деп танылады:

1 белгі: әлеуметтік салада туындайтын ерекше қоғамдық қатынастар. Олар азаматтар мен тиісті құзыретті органдар арасында мынадай жағдайларда құрылады:

1) Азаматтар белгiлi бiр жасқа толған кезде ауруына, мүгедектiгiне, асыраушысынан айырылуына, бала тәрбиелеуге, жұмыссыздыққа және т.б.

Мұндай қатынастар жоғарыда аталған субъектілермен осы жағдайларда туындайды және материалдық қатынастар деп аталады. Оларды жүзеге асыру барысында азаматтарға материалдық игіліктер беріледі, оның көмегімен олар өздерінің жеке қажеттіліктерін қанағаттандырады. Аталған жәрдемақыны азаматқа ақшалай немесе заттай нысанда – зейнетақы, жәрдемақы, әлеуметтік қызметтер түрінде беру.

2-ші белгі: осы белгіге сәйкес әлеуметтік қамсыздандыру оның әртүрлі қаржы көздері есебінен қамтамасыз етілуі болып табылады.

Негізгі қаржы көзі мемлекеттік бюджет болып табылады. Екінші маңызды көз – бюджеттен тыс мемлекеттік қорлар. Үшіншіден, Ресей Федерациясының (Ресей Федерациясы) құрылтай субъектілерінің бюджеттері және муниципалды бюджеттер.

Федералдық, облыстық және муниципалды бюджеттердің қаражат көздері салықтар мен алымдар болып табылады.

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының қаражат көздері сақтандыру сыйлықақылары мен бюджеттен берілетін субсидиялар болып табылады.

Әлеуметтік қамсыздандыруға федералды бюджеттерден, облыстық бюджеттерден және муниципалды бюджеттерден қаражат жұмсалады:

1) маңызды мемлекеттік функцияларды орындайтын азаматтар (әскери қызметкерлер, құқық қорғау органдарының қызметкерлері, мемлекеттік қызметшілер);

2) мемлекетке қызмет еткен немесе мемлекет кінәсінен зардап шеккен азаматтар (Екінші дүниежүзілік соғыстың (Ұлы Отан соғысының) қатысушылары мен ардагерлері), блокададан өткендер, ордендермен және медальдармен марапатталғандар, Чернобыль апатынан зардап шеккендер және т.б.);

3) мүгедек азаматтар мен отбасылар (балалар, жетім балалар, мүгедектер, аз қамтылған отбасылар, көп балалы және патронаттық отбасылар).

Бюджеттен тыс сақтандыру қорларының ақшасы қордың мамандануына байланысты жұмсалады. Бұл қорлар: Зейнетақы қоры (ҚФ, Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры), Әлеуметтік сақтандыру қоры (МСҚ), Міндетті медициналық сақтандыру қоры (ММКҚ).

Бұл қорлардың ақшасы мыналарға бағытталады:

– Зейнетақы қоры (ЗҚ) – зейнетақы төлеу;

– Қайтыс болған зейнеткерлерді жерлеуге жәрдемақы;

Әлеуметтік сақтандыру қоры (ӘСҚ) – жәрдемақыға, санаториялық-курорттық емделуге, балаларды сауықтыру лагерьлерінде ұстауға;

Міндетті медициналық сақтандыру қоры (МӘМҚ) – тегін медициналық көмек көрсету және емдеу үшін.

3 белгісі; арнайы пәндік композиция, яғни. қауіпсіздікке жататын адамдар шеңбері. Оған: балалар, әйелдер, зейнеткерлер, мүгедектер, жұмыссыздар, көп балалы отбасылар, патронаттық отбасылар жатады.

4-ші белгі: оның кепілдігі. Бұл мемлекеттің әлеуметтік қамсыздандырудың барлық түрлерін заңнамалық, ұйымдық және экономикалық жағынан қажетті құралдармен қамтамасыз ететінін білдіреді.

5-ерекшелік: осы белгіге сәйкес әр түрлі әлеуметтік қамсыздандыру (әлеуметтік қамсыздандыру) заңда көрсетілген тиісті жағдайлар туындаған кезде ғана жүзеге асырылады.

6-шы белгі: оны қамтамасыз ету мақсаты. Әлеуметтік қамсыздандырудың (әлеуметтік қамсыздандырудың) әрбір түрінің негізгі мақсаты азаматтардың жекелеген санаттарының әлеуметтік жағдайын қоғамның басқа мүшелерімен теңестіру болып табылады.

Белгілердің жиынтығы (No1 тақырыптың 2 тармағында келтірілген) өзіне тән белгілері бар әлеуметтік қамсыздандыруға байланысты әлеуметтік қатынастардың бірнеше топтарының бар екендігін көрсетеді.

1-топ белгілері – осы мақсаттарға бөлінген арнайы қаражат есебінен азаматтарды тиісті әлеуметтік қамсыздандыру түрлерімен тікелей қамтамасыз ету қатынастары. Бұл қатынастардың қызмет ету барысында азаматтардың зейнетақы, жәрдемақы, өтемақы төлемдері, әлеуметтік қызметтер, медициналық көмек, жәрдемақылар, әлеуметтік көмекке құқықтары іске асырылады. Әлеуметтік қамсыздандырудың аталған түрлерін қамтамасыз ету жөніндегі қатынастарды реттейтін құқықтық нормалар ұжымдық түрде әлеуметтік қамсыздандыру құқығын (ӘҚҚ) құрайды.

Аудандық (қалалық) халықты әлеуметтік қорғау органдары – аудандық немесе қалалық әкімшілік құрылымындағы муниципалдық мемлекеттік органдар. Олар аудан, қала әкімшілігіне де, облыс пен облыстың әлеуметтік қорғау органдарына да бағынады.

Ауданның немесе қаланың халықты әлеуметтiк қорғау бөлiмi және оның ведомстволық бағыныстағы әлеуметтiк қорғау жүйесiнiң мекемелерi мемлекеттiк саясатты жүзеге асыруды қамтамасыз етедi. зейнетақымен қамтамасыз ету; еңбек және еңбек қатынастары; қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарға, отбасына, ана мен балаға әлеуметтік кепілдіктер мен әлеуметтік қолдау көрсету, халыққа әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту.

Бөлім жергілікті мемлекеттік органдардың шешімімен құрылады, қайта ұйымдастырылады және таратылады. Бөлім өз қызметінде Ресей Федерациясының заңдарын, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдерін, Ресей Федерациясы Үкіметінің және облыстың, облыстың, аумақтық әкімдік басшысының қаулылары мен өкімдерін басшылыққа алады. және қалалық немесе аудандық, бұйрықтары мен нұсқаулары, аумақтың, облыстың халықты әлеуметтік қорғаудың жоғары органының қаулылары және басқа да нормативтік құқықтық актілер.

Халықты әлеуметтік қорғау департаментінің құрылымында: бөлімшелер бар:

Зейнетақы бөлімі;
- Еңбек және әлеуметтік мәселелер басқармасы.

Ведомстволық бағынысты мекемелер:

Отбасы мен балаларға әлеуметтік көмек көрсету орталығы;
- кәмелетке толмаған балаларға арналған әлеуметтік оңалту орталығы;
- әлеуметтік қызметтер;
- әлеуметтік қонақ үй және т.б.

Қалалық немесе аудандық халықты әлеуметтік қорғау басқармасының негізгі міндеттері мен функциялары «Халықты әлеуметтік қорғау департаменті туралы ережеге» сәйкес жүзеге асырылады, оны басқарма басшысы бекітеді. қала немесе аудан.

Қала әкімдігінің халықты әлеуметтік қорғау бөлімі (бұдан әрі – басқарма) қалалық әкімшілік құрылымындағы муниципалды басқару органы болып табылады және өз қызметінде қала әкімшілігіне де, қалалық әлеуметтік қорғау басқармасына да бағынады. Облыстық әкімшіліктің халық саны.

Армавир қаласының мысалында Халықты әлеуметтік қорғау департаменті қалай жұмыс істейтінін қарастырайық:

1. Бөлім және оның ведомстволық бағынысты әлеуметтік қорғау жүйесінің мекемелері зейнетақымен қамсыздандыру, еңбек және еңбек қатынастары саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды қамтамасыз етеді; қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарға, отбасына, ана мен балаға әлеуметтік кепілдіктер мен әлеуметтік қолдау көрсету, халыққа әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту.
2. Бөлім өз қызметін жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлармен, жинақ кассаларымен, байланыс орталықтарымен, кәсіпорындармен, мекемелермен, ұйымдармен, қоғамдық бірлестіктермен, азаматтармен бірлесіп жүзеге асырады. Бөлім өз қызметінде Ресей Федерациясының заңдарын, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдерін, Ресей Федерациясы мен Краснодар өлкесі Үкіметінің қаулылары мен өкімдерін, облыс әкімшілігінің басшысы мен өкімдерін басшылыққа алады. қала, облыстың Заң шығару жиналысының актілері, облыстың халықты әлеуметтік қорғау жоғары органының бұйрықтары, нұсқаулары, қаулылары және басқа да нормативтік құқықтық актілер.
3. Бөлім жергілікті мемлекеттік органдардың шешімімен құрылады, қайта ұйымдастырылады және таратылады.
4. Басқару қала бюджетіне негізделеді.
5. Басқарма заңды тұлға болып табылады, дербес балансы, өз есеп айырысу шоты, елтаңбалы мөрі, мөртаңбалары, бланкілері бар, оқшауланған мүлікті жедел басқаруға құқылы және осы мүлік бойынша өз міндеттемелері бойынша жауап береді, мүлікті сатып алуға және жүзеге асыруға құқылы. және өз атынан мүліктік емес құқықтарға ие және сотта талапкер және жауапкер болуға міндеттеме алады.
6. Басқару құрылымы:

Бөлімдері:

Зейнетақы бөлімі;
- Еңбек және әлеуметтік мәселелер басқармасы;
- орталықтандырылған бухгалтерлік есеп.

Ведомстволық бағынысты мекемелер:

Отбасы мен балаларға әлеуметтік көмек көрсету орталығы;
- кәмелетке толмағандарға арналған әлеуметтік оңалту орталығы;
- әлеуметтік қызмет көрсету;
- әлеуметтік қонақ үй;
- салынып жатқан Надежда орталығы.

Халықты әлеуметтік қорғау департаментінің негізгі міндеттері:

1. Қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамдарын әзірлеуге қатысу.
2. Әлеуметтік процестерді болжауға және мүгедектерді, қарттарды, балалы отбасыларды және халықтың аз қамтылған топтарын әлеуметтік қолдаудың қалалық бағдарламаларын іске асыру негізінде әзірлеу.
3. Халықты әлеуметтік қорғау саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасын іске асыруға бағытталған шараларды әзірлеу.
4. Отбасын, ана мен баланы, қарт азаматтарды, ардагерлерді, төтенше жағдайға тап болған адамдарды әлеуметтік қолдауды ұйымдастыру.
5. Зейнетақымен қамтамасыз ету және зейнетақы реформасы саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды қамтамасыз ету.
6. Азаматтардың құқықтарын, олардың мүдделерін қорғау, қолданыстағы заңнамада көзделген мемлекеттік кепілдіктер.
7. Әлеуметтік-еңбек саласындағы мемлекеттік саясатты іс жүзінде іске асыру жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру.
8. Әлеуметтік әріптестік жүйесін дамыту және еңбек қатынастарын шарттық реттеу.
9. Қауіпсіздік мәселелері мен еңбек жағдайларын үйлестіру.

Халықты әлеуметтік қорғау департаментінің функциялары:

Зейнетақы саласында:

Қолданыстағы заңнамаға сәйкес зейнетақыларды, жәрдемақыларды және басқа да өтемақы төлемдерін дұрыс және уақтылы тағайындауды, қайта есептеуді және төлеуді қамтамасыз етеді;
- зейнетақымен қамсыздандыруға арналған қаражаттың жұмсалуын бақылауды жүзеге асырады;
- азаматтарды, кәсіпорындардың, мекемелердің және қоғамдық ұйымдардың өкілдерін зейнетақы заңнамасы мәселелері бойынша қабылдайды, қажетті консультациялар береді, құжаттарды ресімдеуде құқықтық көмек көрсетеді;
- азаматтар мен ұйымдардың зейнетақымен қамсыздандыру мәселелері бойынша шағымдарын, арыздары мен ұсыныстарын қарайды және оларға жауаптар дайындайды; шағымдар мен арыздардың пайда болу себептерін талдайды және оларды жою жөнінде шаралар қабылдайды; br> - зейнетақы заңнамасын кодификациялауға жетекшілік етеді; - қалалық федералдық пошта орталығы мен Сбербанк филиалдарына төлем құжаттарын қалыптастырады және жібереді, пошталық тапсырыстарды қалыптастырады және жібереді, байланыс орталығымен ай сайынғы есеп айырысуларды жүзеге асырады;
- ай сайын Жинақ банкінің орындаушылық махинограммалары мен тізімдерін өңдейді, жоғары тұрған халықты әлеуметтік қорғау органына ұсыну үшін нәтижелер бойынша тиісті есептілікті дайындайды;
- тағайындалған және төленген зейнетақы сомалары бойынша барлық статистикалық және бухгалтерлік есептерді жүргізеді, төлеуге қаражат бөлуге өтініштер дайындайды, зейнетақыны жаппай қайта есептеуді және төлем құжаттамасын ауыстыруды жүргізеді;
- артық төлемдердің есебін жүргізеді, оларды өтеу шараларын әзірлейді;
- дербес компьютерде ақпараттың жинақталуын және сақталуын қамтамасыз етеді, жаңа бағдарламалық құралдарды игереді және енгізеді, бағдарламалардың жаңа нұсқаларын қабылдауды және пайдалануды, оларды орнатуды ұйымдастырады;
-байланыс кәсіпорындарының, жинақ кассаларының ақша қаражаттарының мақсатты жұмсалуы, зейнетақыларды, жәрдемақыларды, өтемақыларды уақтылы және дұрыс төлеу мәселелері бойынша құжаттамалық тексеруді ұйымдастырады;
- облыс әкімдігінің халықты әлеуметтік қорғау басқармасына, қазынашылыққа және жергілікті қаржы органдарына барлық қаржыландыру көздері бойынша кейіннен есеп бере отырып, зейнетақыларды, жәрдемақыларды, өтемақыларды төлеуге арналған қаражаттарды, аударымдарды басқаруды жүзеге асырады;
- облыс әкімдігінің халықты әлеуметтік қорғау басқармасымен, қалалық қаржы бөлімімен, қазынашылық, әлеуметтік сақтандыру және басқа да қызметтермен қаржыландыру мәселелері бойынша өзара іс-қимыл жасайды.

Әлеуметтік қызмет көрсету саласында:

Қаланың әлеуметтік-демографиялық ерекшеліктерін және халықтың әртүрлі санаттары мен топтарының қажеттіліктерін ескере отырып, мүгедектерге, қарттарға, аз қамтылған отбасыларға және қала тұрғындарына заңды тұлғалар ретінде коммуналдық әлеуметтік қызмет көрсету және әлеуметтік көмек көрсету мекемелерін құру туралы ұсыныстар жасайды. ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар;
- қарттарды, мүгедектерді, мүгедек балаларды тиісті мемлекеттік интернат үйлеріне орналастыру үшін құжаттарды ресімдейді;
- төтенше жағдайға тап болған азаматтарды, оның ішінде тұрақты тұрғылықты жері немесе кәсібі жоқ адамдарды, босқындарды және елден көшірілген адамдарды әлеуметтік қорғауды қамтамасыз етуге жәрдем көрсетеді;
- қала аумағында орналасқан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің қызметін үйлестіреді және оларға ұйымдық-әдістемелік көмек көрсетеді;
- халықты әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша азаматтарды қабылдауды жүргізеді.

Мүгедектерді оңалту саласында:

Мүгедектерді әлеуметтік қолдау бағдарламаларын іске асырады;
- мүгедектерді арнайы көлікпен қамтамасыз ету үшін құжаттарды ресімдейді;
- мүгедектердің қоғамдық бірлестіктеріне олардың қызметінде, мүгедектердің, интернационалист-жауынгерлер мен ардагерлердің әлеуметтік жағдайын жақсарту мәселелерінде көмек көрсетеді;
- мүгедектерді медициналық-әлеуметтік және кәсіптік оңалту мекемелерін құру және олардың қызметін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізеді.

Қарт азаматтарды, ардагерлерді және азаматтардың басқа санаттарын әлеуметтік қолдау саласында:

Өз құзыреті шегінде қарттар мен ардагерлердің жағдайын жақсарту бойынша қалалық бағдарламаларды әзірлеуді және іске асыруды жүзеге асырады;
- өз құзыреті шегінде қолданыстағы заңнамамен қарт адамдар мен ардагерлер және азаматтардың басқа да жеңілдікті санаттары үшін белгіленген әлеуметтік кепілдіктердің орындалуын бақылауды жүзеге асырады;
- соғыс ардагерлерінің, интернационалист-жауынгерлердің, еңбек ардагерлерінің, Чернобыль атом электр станциясындағы апаттан зардап шеккен азаматтардың, фашистік лагерьлердің бұрынғы кәмелетке толмаған тұтқындарының және әлеуметтік қолдауды қажет ететін басқа да санаттағы азаматтардың әлеуметтік жағдайын жақсарту бойынша қоғамдық ұйымдардың жұмысын үйлестіреді. ;
- азаматтарға жеңілдіктерді пайдалану құқығын беретін құжаттарды береді;
- азаматтардың жеңілдікті санаттарын санаториялық-курорттық жолдамалармен қамтамасыз етеді және олардың пайдаланылуын бақылайды;
- Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген азаматтардың жеңілдікті санаттарына өтемақы төлемдерін жүзеге асырады.

Отбасын, ананы, әке мен баланы әлеуметтік қолдау саласында:

Ең алдымен мұқтаж жандарға қолдау көрсетуге бағытталған отбасылардың, әйелдер мен балалардың жағдайын жақсарту бойынша облыстық және қалалық бағдарламаларды жүзеге асырады;
- өз құзыреті шегінде қолданыстағы заңнамамен отбасы, әйелдер және балалар үшін белгіленген әлеуметтік кепілдіктердің орындалуын бақылауды жүзеге асырады;
- балаларға ай сайынғы жәрдемақы тағайындайды және төлейді;
- мүмкіндігі шектеулі балалардың әлеуметтік бейімделуі және қоғамға кірігуі үшін жағдай жасауға бағытталған шараларды жүзеге асырады;
- ата-анасы жоқ немесе дербес өмірінің бастапқы кезеңінде қамқорлықсыз қалған мектеп-интернаттардың түлектеріне әлеуметтік қолдау көрсетеді;
- атқарушы билік органдарымен, үкіметтік емес ұйымдармен және бірлестіктермен бірлесе отырып, балалардың демалысын және денсаулығын жақсартуды қамтамасыз етеді. мектеп мерекелері.

Еңбек және еңбекті қорғау саласында:

Еңбек және еңбек қатынастары саласындағы мемлекеттік саясаттың іске асырылуын бақылайды;
- тарифтік келісімдердің, ұжымдық шарттардың рөлін арттыру бойынша шаралар қабылдайды, қаланың кәсіпорындары мен ұйымдарында ұжымдық шарттар жасасу жұмыстарын ұйымдастырады;
- ұжымдық шарттарды хабарламалық тіркеуді жүзеге асырады;
- қаланың барлық меншік нысанындағы кәсіпорындары мен ұйымдарында Ресей Федерациясының еңбек заңнамасының сақталуын бақылайды;
- қала әкімшілігі, кәсіподақтар және тауар өндірушілер арасында «Әлеуметтік әріптестік туралы келісімді» дайындауды және жасасуды үйлестіреді;
- қалада қалыптасқан жалақыға талдау жүргізеді, кәсіпорындардағы ең төменгі және ең жоғары жалақы деңгейін бақылайды;
- қала кәсіпорындарында туындаған еңбек жанжалдарын шешу бойынша жанжал комиссияларының жұмысына қатысады;
- халықтың өмір сүру деңгейін анықтау мақсатында бірыңғай әдістемені қолдана отырып, халықтың әртүрлі әлеуметтік-демографиялық топтары үшін ең төменгі күнкөріс деңгейін есептейді;
- қаланың демографиялық жағдайына талдау жасайды;
- еңбек жағдайларын қорғау және жақсарту саласындағы бірыңғай мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша өз құзыреті шегінде жұмысты ұйымдастырады;
- еңбек жағдайларын қорғау және жақсарту бойынша қалалық бағдарламаларды әзірлейді;
- қаладағы еңбек жағдайлары мен қауіпсіздік жағдайына талдау жасайды;
- өндірісте салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын жасау, қаланың кәсіпорындарында, ұйымдарында және мекемелерінде жазатайым оқиғалар мен кәсіптік аурулардың алдын алу бойынша жұмыстарды жүргізеді;
- қауіпсіздік және еңбек жағдайлары мәселелері бойынша қала әкімшілігі мен мемлекеттік қадағалау және бақылау органдарының өзара іс-қимылын қамтамасыз ету бойынша жұмыстарды жүзеге асырады;
- қаланың кәсіпорындары мен ұйымдарының еңбекті қорғау қызметіне әдістемелік басшылықты жүзеге асырады.

Халықты әлеуметтік қорғау департаментінің қызметін ұйымдастыру:

1. Бөлім бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халықты әлеуметтік қорғау және еңбек қатынастары мәселелері бойынша кеңес береді. Облыс әкімдігінің халықты әлеуметтік қорғау департаментінің қызметтерімен өзара іс-қимыл жасайды.
2. Бөлім сапасына бақылауды жүзеге асырады және тиімді жұмысведомстволық бағынысты халықты әлеуметтік қорғау мекемелері, сондай-ақ олардың қаржылық-шаруашылық қызметін бақылау.
3. Бөлімді облыс әкімдігінің халықты әлеуметтік қорғау басқармасымен келісім бойынша қала басшысы қызметке тағайындайтын және қызметтен босататын бастық басқарады. Басшы басқармаға жүктелген міндеттердің орындалуына және оның функцияларын жүзеге асыруға дербес жауапты болады.
4. Басқарма бастығы басқарма бастығының орынбасарлары арасында міндеттерді бөледі, басқарманың қызметіне қолбасшылық бірлігі қағидаттарында басшылық жасайды, өз құзыреті шегінде өзіне бағынысты мекемелердің қызметін үйлестіреді және бақылауды жүзеге асырады, бұйрықтар шығарады. , Басқарманың және оған бағынысты мекемелердің барлық қызметкерлері орындауға міндетті нұсқаулар береді және нұсқаулар береді.

Басқарма басшысы заңды тұлға болып табылмайтын ведомстволық бағыныстағы мекемелердің белгіленген еңбекақы қоры мен оның қызметкерлерінің саны шегінде штат кестесін, сондай-ақ қалалық бюджеттен бөлінетін қаражат шегінде оны ұстауға жұмсалатын шығыстар сметасын бекітеді; басқарманың құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерді, сондай-ақ басқармаға ведомстволық бағынысты мекемелердің жарғылық ережелерін бекітеді; Әкімшілік аппаратының қызметкерлерін және ведомстволық бағынысты мекемелердің басшыларын қызметке тағайындау және қызметтен босату жөнінде ұсыныстар енгізеді, аппарат қызметкерлеріне тәртіптік жаза қолданады, белгіленген тәртіппен ерекше көзге түскен қызметкерлерге құрметті атақтар мен наградалар беруді қамтамасыз етеді.